11.關於貫徹落實《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》的若幹措施

關於貫徹落實《中國共產黨國有企業

基層組織工作條例（試行）》的若幹措施

為深入貫徹《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》），切實加強黨對國有企業的全麵領導，進一步提高國有企業黨的建設質量，推動國有企業高質量發展，現製定如下貫徹落實措施。

一、增強學習貫徹《條例》的政治自覺、思想自覺、行動自覺。國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。黨的十八大以來，以習近平同誌為核心的黨中央高度重視國有企業改革發展和黨的建設，明確提出要切實加強黨對國有企業的全麵領導，從組織上、製度上、機製上確保國有企業黨組織的領導地位。《條例》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，集中體現了黨的十八大以來國有企業黨的建設理論、實踐和製度成果，是新時代加強國有企業黨的建設的基本遵循。各級黨委（黨組）要把國有企業黨的建設作為管黨治黨的重要政治任務，切實推動《條例》落到賓處、取得實效，為完善中國特色現代企業製度，推動國有企業高質量發展，增強國有經濟競爭力、創新力、影響力和抗風險能力，做優做強國有資本，提供堅強政治保證和組織保證。

二、切實抓好《條例》的學習宣傳貫徹。各級黨委（黨組）要作出專門部署，使各級黨組織特別是國有企業的黨組織和黨員、幹部深入學習《條例》，全麵掌握精神，嚴格遵守和執行《條例》規定。要將《條例》學習納入黨委（黨組）理論學習中心組學習內容和黨校（行政學院）教育課程，對國有資產監管部門黨組織、國有企業黨組織負責人和黨務工作人員進行專題輪訓，增強推動國有企業黨的建設、提升國有企業黨建工作水平的本領。省委組織部、省國資委黨委要舉辦示範培訓班，市縣分級負責開展重點培訓，國有企業黨組織通過“三會一課”、主題黨日、黨員輪訓等方式進行全員培訓，使《條例》的學習貫徹入腦入心、到底到邊。要綜合運用廣播、電視、報刊、網絡等媒體和手段，開展豐富多樣的宣傳活動，營造濃厚氛圍。

三、堅持把政治建設擺在首位。貫徹落實《條例》要從國有企業的地位作用和性質特點出發，切實加強國有企業黨的政治建設。要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，將旗幟鮮明講政治貫穿國有企業改革發展和黨的建設各方麵、全過程，提高政治站位，強化政治引領，增強政治能力，涵養政治生態，防範政治風險，堅決落實黨中央決策部署和省委要求。推動企業聚焦主責主業，服務國家發展戰略和省委“三六八九”工作思路，全麵履行經濟責任、政治責任、社會責任，在當好首都政治“護城河”中發揮重要作用。堅持用黨的創新理論武裝黨員幹部職工，認真落實不忘初心、牢記使命製度，持續推進習近平新時代中國特色社會主義思想進企業、進車間、進班組、進頭腦，引領職工群眾聽黨話、跟黨走。要以社會主義核心價值觀引領企業文化建設，大力弘揚河鋼塞鋼管理團隊“時代楷模”精神，講好國企故事，傳播國企好聲音。要把思想政治工作作為經常性、基礎性工作，把解決思想問題和實際問題結合起來，健全落實企業領導人員基層聯係點、黨員與職工結對幫帶等製度，注意在企業改革創新、化解過剩產能和企業破產重組、處置“僵屍企業”等工作中做好思想工作，努力將矛盾化解在基層。堅持黨建帶群建，推動群團組織團結動員職工群眾圍繞企業改革發展和生產經營建功立業，多為職工群眾辦好事、解難事，維護和發展職工群眾利益。

四、堅持和加強黨的全麵領導。貫徹落實《條例》，要把黨的領導和公司治理統一起來，發揮國有企業黨委把方向、管大局、保落實的領導作用，依照規定討論和決定企業重大事項。嚴格落實把黨建工作要求寫入公司章程，加強對企業整改的督促檢查，對隱瞞問題或整改不到位的嚴肅問責。新組建或改革重組國有獨資、全資企業，國有資本絕對控股、相對控股企業，要及時將黨建工作要求寫入公司章程。堅持和完善“雙向進入、交叉任職”領導體製，全麵推行黨委書記、董事長由一人擔任，專職副書記一般進入董事會且不在經理層任職。董事長由上級領導人員兼任的子公司、分公司等非獨立法人企業，要區分不同情況予以落實。要明確並落實黨組織研究討論前置程序，按照《條例》規定的6個方麵重大經營管理事項，製定前置研究討論的事項清單，重點看決策事項是否符合黨的路線方針政策，是否契合黨和國家戰略部署，是否有利於提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值，是否有利於維護社會公眾利益和職工群眾合法權益。具有人財物重大事項決策權且不設黨委的獨立法人企業黨支部（黨總支），對企業重大事項進行集體研究把關。國有企業黨支部（黨總支）以及內設機構中設立的黨委，圍繞企業生產經營開展工作，發揮戰鬥堡壘作用。

五、加強國有企業黨的組織體係建設。《條例》對加強國有企業黨的組織體係建設提出了明確要求。要持續規範和優化各類黨組織設置，臨時工程項目、研發團隊要成立臨時黨組織，改革重組和混合所有製改革中要同步設置或者調整黨的組織，有效開展黨的工作。省屬企業所屬黨組織換屆，以省屬企業黨委為主指導，審批程序接有關規定辦理。省屬企業及其所屬企業召開黨員大會，可以為黨組織隸屬地方的下一級企業分配代表名額。要堅持黨管幹部、黨管人才原則，保證黨對幹部人事工作的領導權和對重要幹部的管理權。認真落實“對黨忠誠、勇於創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”要求，突出政治標準，按照幹部管理權限、規範動議提名、組織考察、討論決定等程序，選優配強企業領導人員。堅持“身份市場化”、“管理契約化”和“薪酬差異化”，積極推行職業經理人製度。實施人才強企戰略，健全人才培養、引進、使用機製。積極推動黨建工作與企業生產經營深度融合，推進基層黨建理念創新、機製創新、手段創新，以高質量黨建推動企業生產經營任務落實，以企業改革發展成果檢驗黨組織工作成效。深入開展“基層黨建質量提升年”活動，推進支部標準化、規範化建設，抓好軟弱渙散基層黨組織整頓，推動後進趕先進、中間爭先進、先進更前進。要加強黨員教育管理，嚴格黨的組織生活，落實好“三會一課”、主題黨目、談心談話、民主評議黨員等製度，充分運用信息化、雲計算、大數據等現代科技手段，提高黨員教育的針對性和實效性。

六、加強黨內民主監督。《條例》對國有企業黨組織充分發揚民主、履行監督職責、開展黨內監督提出了具體要求。國有企業黨組織要推進黨務公開，建立健全黨員定期評議黨組織領導班子製度、黨員代表大會代表任期製、代表聯係黨員群眾等製度。要強化政治監督，堅決防止和糾正執行落實打折扣、作選擇，重大事項不請示不報告、獨斷專行、盲目決策等行為。要強化製度執行的監督，緊盯關鍵崗位、重點領域和關鍵環節，嚴肅查處侵吞揮霍國有資產、利益輸送等違規違紀問題。要加強對企業領導人員的黨性教育、宗旨教育、警示教育，加大提醒、函詢、誡勉等力度，通過巡視巡察、考察考核、調研督導、處理信訪舉報、抽查核實個人有關事項報告等方式，督促企業領導人員依法依規用權、廉潔履職。嚴格落實“一案雙查”製度，對發生頂風違紀問題，出現大麵積、係統性腐敗案件的企業，既要追究主體責任、監督責任，又要嚴肅追究領導人員責任。落實企業內設紀檢組織和派駐紀檢監察機構職責，精準運用監督執紀“四種形態”，堅決懲治和預防腐敗，督促推動國有企業黨組織落實全麵從嚴治黨主體責任。

七、強化國有企業黨建工作的領導和保障。《條例》對理順國有企業黨建領導體製、強化工作保障提出明確要求。各級黨委要把國有企業黨的建設納入整體工作部署和黨的建設總體規劃，建立健全黨委統一領導、黨委組織部門牽頭抓總、國有資產監管部門黨委（黨組）具體指導和日常管理、有關部門密切配合、企業黨組織履職盡責的工作體係。省委組織部負責全省國有企業黨的建設工作的宏觀指導和協調，省國資委黨委對省屬國有企業黨建工作進行日常管理和具體指導，其他省政府授權履行出資人職責機構的黨委（黨組） 負責對所屬國有企業黨建工作的日常管理。省屬國有企業所屬企業黨建工作以省屬企業黨委領導、指導為主，企業所在地黨委協助。嚴格落實企業黨建工作責任製，黨委書記履行第一責任人職責，專職副書記履行直接責任，其他班子成員履行“一崗雙責”。全麵推行黨組織書記抓基層黨建述職評議考核，考核評價結果與領導人員任免、薪酬、績效掛鉤。國有企業黨組織要合理設置黨務工作機構，領導人員管理和基層黨組織建設一般由組織部門負責，分屬兩個部門的應由同一領導分管。按一般不低於職工人數1%的比例配備專職黨務工作人員。按照不低於上年度職工工資總額1%的比例安排黨組織工作經費。要強化督促檢查，對國有企業黨的建設思想不重視、工作不得力的，及時提醒、約談或者通報批評，限期整改；對違反《條例》規定的，按照有關規定追究責任。