從事安全生產工作的幾點體會
從事安全生產工作的幾點體會
山西省左權縣委常委、常務副縣長 韓 軍
安全生產是經濟社會發展的底線、基礎和保證。對於左權縣，這個落後欠發達、以資源型經濟為主、正處工業化快速推進中的縣份來講，安全生產顯得更加重要。我從2011年調整工作崗位，開始分管安全生產工作至今，隨著工作的深入開展，對安全生產工作也有了一些自己的思考和體會。
一、不會檢查是大個問題
安全檢查是發現危險因素的手段，切實到位的安全檢查可以及時采取措施消除危險因素，把安全隱患消滅在02manbetx.com 發生之前，以保證安全生產。左權是資源型縣份，擁有數量較多的煤礦和晉中獨有的鐵礦、尾礦庫，隨著經濟的發展，又陸續上馬了華能電廠、宏遠聚十一酰胺、中豪鎳業、藍焰煤層氣開采等新項目，對傳統行業和新發展行業進行有效的安全檢查是做好安全生產工作的關鍵環節。但是，相對於煤、鐵等傳統行業的升級提升和化工、新能源等新發展行業等快速建設，我們的安全監管隊伍並未同步加強，監管人員的素養能力並未同步提高。在安全生產大檢查活動中，部分監管人員不知檢查什麼、不懂相關業務，隻是搞形式、走過場，查不出真正的問題和隱患，這樣的安全檢查隻會給企業的生產添亂、給政府的決策報假。一位煤礦礦長曾說：真正的安全檢查我們是非常歡迎的，這能發現我們生產建設中存在的真正問題和隱患，這是在幫助我們，是在為我們服務。安全檢查是一項專業性、技術性很強的工作，要求安監人員既要有“想幹”的熱情，又要有“會幹”的本領，同時，還要有規範的製度保障。對此，應從以下三方麵努力。
提升監管人員素質。狠抓崗位培訓，將學習教育同實踐鍛煉相結合，一方麵要開展“大教育、大培訓”活動，對安全生產方麵的法律法規、相關政策和業務知識，進行全麵係統的學習培訓，提高安監人員的知識化和專業化水平;另一方麵要開創“大比武、大練兵”和業務技能競賽活動，強化崗位練兵意識，讓安監人員在實踐鍛煉中增長才幹、練好內功。引入資格考試，可以考慮建立注冊安全工程師資格考試製度，將安全工程師設置為助理安全工程師、安全工程師和高級安全工程師三個檔次，製定出台有關的政策規定，鼓勵現有安監人員參加注冊安全工程師的資格考試。在今後新招錄安全監管監察人員時，可將取得助理以上安全工程師職業資格納入必備條件。通過安全工程師的考試，促使安全監管監察人員的專業水平升起來，使安全監管人員轉變為安全專家。
規範安全檢查方法。首先，要將檢查的內容明確細化，製作安全檢查表或者手冊，做到一目了然，同時對檢查內容實行動態管理，對變化的內容及時增加刪減。其次，要將檢查的流程規範化，製作安全檢查流程圖，明確標注先檢查什麼，後檢查什麼，發現問題要上報誰、告知誰，整改完成後如何驗收銷號等，讓安全檢查科學化、規範化。
嚴格責任追究。針對安全檢查工作，製定責任追究機製，要對不認真進行檢查、不會安全檢查的人員進行責任追究，嚴格杜絕檢查不檢查一個樣的現象發生。
二、罰款等強製手段是有效的教育
安全02manbetx.com 的發生，一些是因為規章製度不夠全麵，一些是因為技術設備不夠先進，還有一大部分是因為生產人員的一些不良習慣。比如說，煤礦上下礦井扒乘罐車、不按規定佩戴安全器具、違規操作生產機具等，這些不良習慣在一些生產人員身上根深蒂固，往往成為02manbetx.com 發生的直接誘因。如果說，企業的規章製度不夠全麵可以加緊製定、技術設備不夠先進可以趕快購買的話，那麼要改變職工身上這些不良習慣，就非要采取一些強製性措施不可。
強製手段要打到痛處。近期，習近平總書記針對安全生產工作講到：對責任單位和責任人要打到痛處，讓他們真正痛定思痛，痛改前非，有效防止悲劇重演。同樣，對於企業職工的違章違規行為、不良習慣要重處重罰，增加他們的違規成本，打到他們真正的痛處。比如我國今年出台的所謂“史上最嚴交通法規”，對超速、酒駕、肇事逃逸等違法行為進行了前所未有的重罰，才使得全國交通02manbetx.com 明顯下降，不少司機也因此養成了良好的駕駛習慣。要探索建立黑名單製度，如果在原單位有嚴重違規行為被開除進入黑名單，會對他今後就業、貸款等造成影響。
強製手段要震懾他人。對違法違規者的重處重罰要在企業內部重點宣傳，廣而告之，要樹立反麵典型，讓其他職工看到違法違規行為和不良習慣所付出的代價。舉個例子，被譽為“花園國家”的新加坡，在建國之初，人們也是到處亂扔垃圾、隨地吐痰，環境衛生非常糟糕。怎麼辦?新加坡政府用的方法就是嚴厲處罰、公布於眾，隨地吐痰罰款600美元，同時穿上印有“勞改”字樣的黃背心在人來人往的大街上打掃衛生，並且報刊、電視台的記者到現場拍攝采訪，然後對公眾播出。強製手段執行一段時間後，遵規守紀逐漸成為了大家的生活習慣。
班組是企業生產經營組織環節的最小“單元”，是安全生產、經營管理的最基層組織，班組管理水平是企業綜合管理水平的重要體現。但是，目前從一些企業，特別是煤礦、鐵礦等采掘類企業情況來看，班組管理仍然薄弱，員工業務水平較低，管理鬆散、思路不清、控製不力、執行力差等問題較為突出。正如一位分管安全的領導曾經說的那樣：對安全生產的重視程度，是越往上越重視，越到基層越不重視，往往到了最基層的班組、員工這一層級，安全生產是最關乎他們的人身安全，但是他們卻經常違規操作。因此，加強班組建設是加強安全生產管理的關鍵所在，是預防和減少各類事故最切實有效的辦法。
選好班長。俗語道：火車跑得快，全靠車頭帶。班組長是安全生產最直接最基層的管理者，他管理的好壞關係著生產任務是否能夠安全順利的完成，關係著班組的和諧穩定。然而當前現實工作中有個別班組長在安全生產管理中依然存在重生產、輕安全的思想，為了追求生產效益或怕得罪人，在生產中對職工“三違”行為視而不見，心存僥幸，有的甚至帶頭違章作業，造成基層管理混亂，留下了安全隱患。因此，要選拔業務知識過硬、有責任心、有威信的優秀職工擔任班長，要提高班組長的安全行為及安全意識，讓安全生產從最基層的源頭抓好。
定好班規。以標準化、精細化管理為抓手，建立一係列相應的製度、標準、規則，探索實行班前安全預想03manbetx 製度、班前會製度，交接班、安全教育培訓、隱患排查等製度，加強現場管理，強化檢查、考核，形成環境整潔有序、工具定置擺放、設備安全可靠、操作標準規範、管理細致到位的管理機製，使員工的安全意識得到提升。
授予班權。班組是生產活動的直接參與者，生產的情況如何，安全隱患有哪些，他們最有發言權。但是，一些發現隱患、製止隱患的權力卻不在他們手中。因此，我們也要探索在企業內實行改革，將某些權力下放到班組裏，杜絕“有權的看不到，看到的沒有權”等現象的存在。一方麵，要授予班組自主管理本班職工的權力。可自主組織本班職工本著“幹什麼、學什麼、考什麼”的原則，堅持“一周一題”和“一周一技”的學習培訓，每月組織本班職工進行月度理論和實際考核，將考核成績納入班組獎金分配，循序漸進的提高班組職工的安全技能，真正實現班組安全自製。另一方麵，要授予班組糾錯權力。比如，我縣山煤集團宏遠煤業實行的“老虎牌”製度，授予資深班組長糾錯權力並隨身攜帶“老虎牌”進行安全檢查，發現有違規行為或存在安全隱患時，立即上前粘貼“老虎牌”並將隱患情況上報調度中心，此處則立即停止任何作業。我們要探索推廣該製度，讓真正懂業務、有責任心、能發現問題的班組長擁有權力。
四、安全製度要可用、好用、管用
製度建設是安全工作的重要內容，又是安全工作科學化的重要保證。然而，當前在安全製度建設上還存在著不少問題，比如，製度建設缺乏完善，製度執行效果反饋信息的搜集、製度的修訂完善不夠及時有效，容易出現下位製度與上位製度衝突，造成執行難度加大、管理與現實相脫節;製度建設延伸不夠，很多時候在實際工作中需要將上級的製度進行細化和延伸，但仍存在以直接轉發的形式來執行，這樣的製度就不是符合自身管理運行和生產經營實際需要的製度。對此，安全製度要做到可用、好用、管用這三方麵。
“可用”就是要狠抓製度的創新完善。一方麵要從安全工作實際入手，針對新情況、新問題、新特點，加強製度的修訂和完善，使製度對安全管理實現長效化、全覆蓋，避免出現製度漏洞和管理真空。另一方麵要從突出問題入手，根據每個企業安全生產特點，著重加強重點崗位、重點環節、重點作業場所的製度建設，突出對易產生事故隱患、易發事故等部位的製度防範，做到管控及時，防範有力。
“好用”就是要增強製度的可操作性。製度是否“好用”是關係到製度能否得到有力執行的重要前提。要注重製度細節的設計，力戒空而無物、為製度而製度的形式主義，努力做到具體化、剛性化，避免伸縮性過大。要注重製度的程序設計，切實完善製度的檢查考核程序、民主監督程序、獎勵懲處程序等。要注重製度的科學化，使其符合企業的安全生產規律，符合企業的生產經營特點，符合企業的職工隊伍狀況，有利於操作和執行。
“管用”就是要提高製度的執行力。要使製度“管用”，關鍵在於提高製度的執行力。努力解決好分責不明的問題，製度出台後，要有具體的部門和具體的人對該項製度的執行具體負責。努力解決好監督不力的問題，對製度的執行進行監督應該是一個全方位的概念，既包括來自上級監管部門的監督，也有企業內部的監督，還包括來自職工群眾的監督。努力解決好查辦不嚴的問題，“法不嚴則不力，治不嚴則無獲”，對製度執行不力的人員以及違反製度的行為要嚴肅的查處，敢於碰硬、敢於較真、敢於得罪人，唯有如此才能保證製度的執行力度。
當前，我國正處於高速發展階段，這個階段往往也是安全事故多發、頻發期。從我縣來說，隨著轉型跨越發展的不斷加快，老區崛起偉業的大步前進，小康社會全麵建成的努力推進，安全生產也麵臨著前所未有的考驗與挑戰。在這樣關鍵的時刻，我們必須居安思危，既要頭腦清醒如履薄冰、又要信心滿懷堅持不懈，不斷開創安全生產新局麵。
