到底誰來為鐵路員工漲工資買單？

到底誰來為鐵路員工漲工資買單？

王瑞平

中國鐵道部部長盛光祖17日在全國鐵路工作會議上披露，按照到2020年職工收入比2010年翻一番的目標，鐵道部將實施職工收入倍增計劃，在提高企業社會效益和經濟效益的基礎上，繼續保持職工收入穩步增長。近年，鐵路係統連續三年加薪，月薪酬上漲幅度分別為400元、400元、360元—490元。

對此，專業人士感歎：鐵路連續加薪的背後卻是高負債、盈利惡化的大背景。據報道，目前鐵道部的負債已經超過2萬億元。此外，鐵路盈利也正在惡化，2012年鐵道部三季度的稅後利潤為-85.41億，可資比較的是，2010年、2011年和2012年上半年鐵道部的稅後利潤則分別為0.15億元、0.31億元、-88.1億元。

企業是自負盈虧單位，不求政府補貼，到底如何為員工漲工資，誰來為鐵路員工漲工資買單？

一、鐵道部拿什麼給職工漲工資？

鐵路係統員工工資普遍比其它行業員工工資高是事實，而基層員工工作生活條件艱苦，工資低也是事實。鐵道部怎樣才能做到既改變了基層員工的工作生活條件，又讓社會公眾滿意確實是件需要下功夫的事情。筆者認為，鐵道部在漲工資之前需要解決兩個問題，一是提高自身服務質量。公眾為什麼會對鐵道部漲工資抱怨，很大程度上是因為鐵道部的服務跟不上。在這個社會上，公眾心裏人人都有杆秤，當你的服務真的做到讓消費者都滿意了，相信大家也不會對給鐵路員工漲工資計較太多。其二鐵道部需要改變原的其用人製度。鐵道部和銀行一樣，除了擁有很多的正式員工外，還有相當數量的合同工。

鐵道部擬漲工資引起社會廣泛爭議。

鐵道部近日宣布擬漲一線工人的工資和福利。這本身是件好事，但卻引起了社會的廣泛爭議。在世人眼裏，鐵路係統員工的工資已經夠高了，還又漲的必要嗎？二則因為鐵道部的財務年年虧損，鐵道部卻要漲工資，這錢應該由誰出？三則因為鐵道部的服務質量和水平一直在原地轉圈，讓普通百姓有苦難言。而就是這樣的服務卻要鬧著漲工資，難免讓人難以接受。而工資的真正差距是正式工和合同工之間的差距。同樣職務，做同樣事情的正式工和合同工的工資正常情況下會相差很多倍，而合同工也無法享受到正式工的福利待遇。這是鐵道部們內部員工工資差距大的真正原因。當下大學生就業難，而鐵道部卻使用了大批的合同工，在旁觀者看來，目的隻有一個。就是使用低待遇的合同工，讓正式工得到更高的報酬。所以，解決鐵道部內部貧富差距，首先還是應該解決合同工的問題。

但鐵道係統內部員工也有自己的苦。很多鐵路係統基層員工對社會上給予他們漲工資的異議頗有微詞。作為鐵路係統員工，並不是所有人都像公眾認為的那樣拿著高工資，享受高福利。很多鐵路係統一線員工每天上班12小時，卻拿著3000左右的工資。更有基層的維護工，在荒無人煙的邊緣山區，生活環境極其惡劣，每月領的工資才1000出頭。而社會公眾卻認為所有鐵路係統員工的衣食無憂，拿著高工資，享受著高福利。公眾的看法對這部分基層員工傷感很大。

鐵道部近日宣布擬未來五年逐年增長一線工人的工資和福利。消息一出，社會一片嘩然。在世人眼裏，鐵路係統是國家單位，職工工資應該不低，還要漲，讓普通大眾情何以堪。尤其是鐵道部連年虧損，債台高築，很多鐵路工程由於資金不到位不得不停工或進展緩慢的情況下，漲工資這筆錢由誰來買單？

二、鐵道部還有錢給職工加薪嗎？

目前火車票價和列車上的商品價格已經相當昂貴，恐怕很多人都會擔心鐵道部門的職工加薪最終淪為車票漲價、食品漲價，變相是消費者給職工加薪。

筆者了解到，根據最新編製的《“十二五”鐵路職工生活規劃》，未來5年時間，鐵道部將維護職工群眾利益、改善職工生活，逐年增加職工工資收入，並加快保障性住房的建設。

不可否認，廣大鐵路係統一線職工工資收入不是很高，徒有光鮮的職業，尤其在當前物價不斷高漲，房價仍處於高位運營的大環境下，不少鐵路係統一線職工與廣大工薪群體一樣家庭生活很不容易，這些確實都是事實。從改善鐵路職工家庭生活角度說，的確需要增加鐵路職工工資收入，鐵道部力爭五年內逐年增加鐵路職工工資收入的做法和想法，本身並無過錯，也是應該做的，而且是全社會各個行業職工的共同心聲。

不過，作為經常乘坐火車的消費者，作為花錢支持鐵路建設的納稅人，筆者對於鐵路職工工資連年增加的規劃有一絲擔憂和疑惑，就是鐵道部給鐵路職工增加工資收入的錢從何出來？如果鐵道部不向公眾說明鐵路職工工資收入增加的資金的來源，恐怕打消不了廣大消費者和納稅人心中的謎團。

按照常理，鐵路係統要給職工增加工資收入，必須是建立在鐵路係統盈利增加的前提下，隻有鐵路係統的盈利大幅增加才有資金給職工加工資。而鐵路係統盈利主要來源於兩大塊，一塊是火車客運、貨運收入，另一塊是火車客運、貨運附帶的銷售收入，主要就是向乘客銷售零食等商品的收入。換言之，鐵路係統要給職工加薪，就必須提高火車客運、貨運收入和附帶副業收入。但是，不管是增加哪種收入，途徑無非兩條，一是乘客數量增加；二是提高火車票價和列車上銷售的商品價格，別無它途。而目前火車票價和列車上的商品價格已經相當昂貴，恐怕很多人都會擔心鐵道部門的職工加薪最終淪為車票漲價、食品漲價，變相是消費者給職工加薪。

再者，鐵路係統不同於私營企業，屬於國有企業，而且帶有壟斷性質，被稱為“鐵老大”，每年國家財政都給予大量補助。而且，鐵路的建設資金主要來源於政府投入，也就是全體納稅人投資，盈利歸鐵路係統，虧損由全體納稅人買單。最關鍵的是，目前鐵路係統正處於嚴重虧損狀態，資金鏈存在斷裂的風險。在這種環境下，鐵路係統給職工增加工資，看上去是對職工負責，實質上是有一種拿納稅人錢財給鐵路職工漲工資，是一種變相的浪費納稅人錢財的行為。

筆者不反對鐵路係統給職工增加工資，但是增加工資的資金來源必須正道，既不能是拿政府的補貼，納稅人的錢財給職工加薪，也不能通過提高票價的方式盈利給職工漲工資，必須是通過自身的努力和改善服務質量，提升競爭力，提高客運量。隻有這樣，才能消除公眾對鐵路為員工漲工資的擔憂和疑慮。