山東煤礦安監局在全國煤礦安全生產專題視頻會議上的發言
量化考核 強化問責
山東煤礦安監局 王端武
(2018年4月27日)
今年以來，山東煤礦安監局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實應急管理部、國家煤礦安監局工作部署，不斷提高政治站位，強化安全生產紅線意識和底線思維，堅定不移加強幹部隊伍建設，突出抓業績考核、抓責任監察、抓規範執法。2017年發生02manbetx.com 3起、死亡4人，百萬噸死亡率0.032；今年一季度，發生02manbetx.com 1起、死亡1人，實現連續40個月杜絕較大以上02manbetx.com ，全省煤礦安全生產形勢持續保持平穩。
下麵，我彙報三點：
一、抓業績量化考核，激發隊伍活力。在魯中監察分局試點的基礎上，2018年我們在全局開展監察業績量化考核。一是堅持目標導向。堅持以杜絕較大及以上02manbetx.com 02manbetx.com 為導向，發揮考核指揮棒作用，明確評分標準、考核方式和考核結果運用，把嚴格執法、規範執法作為重要標準，把查大係統、控大風險、除大隱患、防大事故作為執法主要目標。二是突出量化考核。通過量化手段直觀反映監察執法工作業績，對查出的隱患和依法依規作出的行政處罰，按查出問題的條數和處罰的額度，進行加分；對在合法性審查或執法監督中發現的問題，進行扣分。根據總得分高低排名，對執法嚴、得分高的評為金牌監察員，對執法不力、得分低的予以黃牌警告，每季度公開通報。三是強化結果運用。把幹部考察功課做在平時，監察業績考核與年度公務員考評掛鉤，並作為年度評優、幹部選拔使用的重要依據。強化領導帶頭，動真碰硬。對處級監察員一年內兩次黃牌的，年度考核定為基本稱職；一年內三次黃牌的年度考核定為不稱職。對科級及以下監察員一年內三次黃牌的，年度考核定為基本稱職。考核辦法實行以來，隊伍戰鬥力、凝聚力、向心力不斷增強，監察執法水平和執法績效顯著提升，一季度，行政罰款1726.1萬元，是去年同期的2.44倍。其中查處重大安全隱患9項，開出4張百萬以上罰單，重大隱患處罰金額占處罰總額的48.8%。
二、抓安全責任監察，推進主體責任落實。緊緊扭住安全責任這個“牛鼻子”，抓住煤礦領導這個“關鍵少數”，把安全責任監察作為監察執法體係的重要一環。一是製度明責。嚴格落實《山東煤礦安全生產責任監察辦法》及《山東煤礦安全生產責任清單》，緊盯與煤礦災害管理密切相關的企業董事長、煤礦礦長、總工程師等18個主要崗位和企業黨委書記、經營礦長等17個重要崗位，將責任監察貫穿於每次監察執法中，通過嚴格的責任監察，督促企業形成明責知責、履責盡責、追責問責的責任體係。二是隱患追責。將隱患追責挺在事故查處前麵，強化隱患倒查追責，對安全生產責任製落實不到位的，根據規定倒查問責，不僅對煤礦問責，還要對其上級公司的有關人員問責。在2016年隱患追責179人、2017年隱患追責124人基礎上，今年一季度隱患追責37人。三是事故問責。凡由於主體責任不落實導致發生事故，發生死亡1人事故的原則撤礦長，發生一次死亡2人事故的堅決撤礦長。將涉險事故當成死亡事故來對待，2017年，某煤礦發生1起5人涉險事故，給予該礦礦長、安全副礦長、掘進副礦長，以及該礦上級企業董事長行政撤職。從嚴查處瞞報事故，2016年發生的1起1人瞞報事故，去年接到舉報後，我們及時進行了查處，對時任礦長現任某省屬礦業集團副總經理行政撤職。
三、抓執法信息公開，促進執法規範化。通過我局政務網站，全麵、徹底公開監察執法、事故調查、安全“體檢”等執法信息，主動接受社會及煤礦企業監督，提升監察執法公信力，促進監察執法規範化。從2016年起，每半月公開一次監察執法信息，去年我們公開執法信息24期，全文公開153份體檢報告。今年已公布執法信息7期。在公開執法信息的同時，我們對其他信息也及時進行了公開，主動接受監督。通過執法信息公開，對執法起到了有力的規範和約束作用，對企業起到了較好的警示和引導作用。
下一步，山東煤礦安監局將認真貫徹落實本次會議的部署要求，細化工作措施，深化改革、持續創新、強化落實，堅決把依法打擊和重點整治煤礦安全生產違法違規行為專項行動及5個專項監察抓緊抓實抓好，嚴厲懲處各類違法違規生產行為，堅決防範較大以上事故，進一步推動山東煤礦安全形勢持續穩定。
