江西省應急管理廳關於煤礦安全監管工作情況的彙報發言
今年以來，我省認真貫徹全國煤礦安全工作會議精神，新年伊始，省安委會就在去年開展“十大”專項整治和“打非治違”專項行動的基礎上，部署了深化“十大”安全專項整治，突出抓好各項重點工作。現將有關情況彙報如下:
一、認真部署開展煤礦打非治違工作
在去年專項整治的基礎上，省安委會決定今年在全省繼續開展深化煤礦等“十大”專項整治，並於2月20日印發了工作方案，分類明確整治重點：對生產礦井，重點打擊整治“五假五超三瞞三不”行為；對列入2019年淘汰退出礦井，重點打擊整治違規突擊生產行為；對停產礦井，重點打擊整治未經批準擅自檢修、生產行為。今年以來，各地按照省安委會部署要求，積極宣傳發動，強化督查巡查，嚴厲打擊煤礦違法違規行為。一季度，重點開展了3個方麵的工作，一是把好采掘方案審查和檢維修作業審批關，嚴防煤礦隱瞞作業點和超層越界；二是春節和全國“兩會”期間，通過駐礦員24小時盯守、明察暗訪等形式嚴防停產礦井違規生產；三是認真抓好煤礦自檢自改工作，組織煤礦排查在落實企業責任，嚴格依法依規生產方麵存在的問題。通過嚴防死守，今年以來我省煤礦沒有發生嚴重違法違規生產行為。
二、切實抓好突出問題和重大隱患整改
2018年依法打擊和重點整治煤礦安全生產違法違規行為專項行動中，我省共查出重大隱患43項，“十類”突出問題138個，對這些隱患和問題，省市縣監管部門建立了台帳，明確專人督辦，跟蹤整改落實情況。目前，43項重大隱患已全部整改到位。138個突出問題中，84個問題已整改完成，其餘54個問題所在礦井已關閉或已被責令停產準備關閉。2月28日至3月13日，省應急管理廳組成2個督導檢查組，對豐礦集團山西煤礦、曲江公司、尚莊煤礦，樂礦集團沿溝煤礦，以及萍礦集團安源煤礦、白源煤礦進行了督導檢查，共查出突出礦井防突措施執行不到位、采掘作業實際操作與作業01manbetx 不一致等方麵的問題隱患56條，立即向全省進行通報，煤礦企業嚴格按照“五落實”要求進行整改。
三、嚴格落實停產煤礦的盯守巡查責任
截至3月25日，我省共有117處煤礦，其中，正常生產礦井11處(7處礦井“兩會”未停產，4處礦井“兩會”後複產)，長期停產礦井26處，其餘70處礦井在全國“兩會”結束後尚未複產。對此，我省在逐礦明確日常監管主體的基礎上，對長期停工停產和“兩會”停產煤礦，落實專人盯守或巡查，並采取了以下措施：一是嚴格礦井停產期間管理，停產期間由鄉鎮政府對礦井提升絞車實行上鎖，隻允許通風排水，嚴格控製下井人數，每班下井人數不超過3人。二是加強值班盯守，駐礦員24小時駐礦盯守並填寫駐礦記錄，每天向縣級監管部門和鄉鎮報送停產礦井情況。三是充分發揮縣級監控中心視頻監控作用，安排人員24小時監控值班，發現情況隨時向監管部門報告，確保盯緊看牢。四是加強督查巡查，積極采用“四不兩直”、明查暗訪等多種形式，加強停產礦井的督查巡查，嚴防違法違規生產。
四、嚴格煤礦複產複工驗收管理
1月9日的全省安全生電視電話和2月23日的省安委會全體成員會均對複產複工工作作出了部署，省長易練紅和分管常委、副省長劉強同誌對複工複產安全工作作出指示。收到《煤礦複工複產驗收管理辦法》後，省應急管理廳立即召開專題會議研究部署煤礦複工複產驗收工作，在廣泛征求意見的基礎上，2月28日印發《江西省煤礦複工複產驗收工作實施細則》，提出了針對性措施：一是限定煤礦停工停產期間單班下井人數，煤礦停工停產期間，對需要通風排水、安全巡查等工作的下井人數作出了要求；二是嚴格停工停產煤礦檢修和隱患整改監管並明確單班下井人數。要求煤礦製定檢修和隱患整改方案，明確隱患治理的作業地點和範圍，明確作業期限和作業人員，從嚴控製單班下井人數；三是在嚴格執行國家規定的複產條件的同時，結合江西實際和相關工作要求，增加了開展“五個一”活動、投保安責險、報告企業主體責任履職情況等條件；四是強化煤礦企業的驗收工作責任。目前，我省隻有4處煤礦通過了複產驗收，批準複產。
五、紮實開展高風險煤礦“體檢”自檢自改
2018年12月，省安委辦印發了《江西省高風險煤礦安全“體檢”工作方案》，明確了39處高風險煤礦，並要求我省所有生產煤礦都要對照“體檢”內容全部進行自檢自改。到2月底，全省39處高風險煤礦“體檢”自檢自改已全部完成(36處開展自檢自改，3處已關閉退出)，報送“兩清單、一報告”36份，發現各類隱患459條，其中一般隱患458條，重大隱患1條。同時，我省明確，參照高風險煤礦的做法，對78處未列入高風險煤礦名單的煤礦亦部署開展自查自改，凡未開展自檢自改的煤礦一律不得批準複產；目前，已有35處煤礦開展了自檢自改並申請複產驗收，報送“兩清單、一報告”35份，排查各類隱患305條。各級監管部門針對檢查中發現的部分煤礦“體檢”自檢自改不認真、風險03manbetx 研判不全麵的，均責令推倒重來，責令重新進行。
六、切實抓好機構改革期間煤礦安全監管工作
確保機構改革期間煤礦安全穩定，煤礦安全生產各項工作不缺位、不出現空檔，主要采取了以下措施：一是堅持“先立後破，不立不破”原則。省應急管理廳要求各市、縣煤礦安全監管部門在三定方案印發前，切實履行原煤礦安全監管部門職責。二是迅速明確工作分工。各級應急管理局成立後，第一時間明確了煤礦安全監管工作負責人，有關處、科、股室和工作人員繼續按原工作機製履行煤礦安全監管職責，確保各項工作不缺位、不出現空檔。三是切實落實監管措施。各級應急管理部門切實落實春節、“兩會”等特殊敏感時期安全監管工作，加強生產礦井監管和停產礦井盯守巡查，加強采掘方案審查、煤礦安全體檢、兩會後複工複產等工作。
江蘇響水“3•21”特別重大02manbetx.com 發生後，江西省委書記劉奇、省長易煉紅等省領導第一時間作出指示批示、深入企業實地督導調研，省安委會下發緊急通知作出具體部署。下一步，我省將繼續強化各項安全工作措施，堅決防範和遏製02manbetx.com 02manbetx.com 發生，確保全省煤礦安全生產形勢持續平穩。
