湖南省煤炭管理局在全國煤礦安全生產專題視頻會議上的發言
湖南省煤炭管理局 趙軍
(2018年4月27日)
今年以來，按照國務院安委辦和國家煤礦安監局有關部署，我省堅持目標導向和問題導向，紮實開展打擊整治煤礦違法違規行為專項行動，有力推動全省煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。截止4月20日，全省共發生02manbetx.com 02manbetx.com 2起、死亡2人，同比分別下降66.7%和88.9%，杜絕了較大及以上02manbetx.com 。主要做法可概括為“三個堅持”。
一、堅持目標導向、問題導向，突出工作重點。新年伊始，我省及早部署，組織了“打非治違百日行動”，製定了以“五打五治”為主要內容的工作方案。國務院安委會辦公室部署依法打擊和重點整治煤礦安全生產違法違規行為專項行動後，我省進一步製定細化方案，突出工作重點，做到與“打非治違百日行動”相結合、同推進。一是抓重點時段，保複產平穩、“兩會”平安。全省煤礦複工複產工作分三個階段：人員培訓階段不允許下井、組織檢查階段不允許采掘作業、整改隱患階段不允許煤炭生產，我們嚴把複工複產關，實現了複產平穩。“兩會”期間，嚴格駐礦盯守，嚴格防範措施，實現了“兩會”平安。二是抓重大問題，落實閉環管理。各級煤礦安全監管部門對去年以來發現的隱患問題實行“清零行動”，對今年煤礦隱患自檢自改等發現的重大隱患，嚴格落實“一單四製”(重大02manbetx.com 隱患清單，交辦製、台賬製、銷號製、通報製)。三是抓重點企業，實施分類處置。盯住停產停工煤礦，督促停到位；管住正常生產建設煤礦，督促持續保持安全生產條件；守住“僵屍”煤礦，不準采掘作業。
二、堅持依法治安、嚴字當頭，保持高壓態勢。一是嚴格管控。各級煤礦安全監管部門對煤礦安全生產情況“一礦一策、一周一調度、一月一審、一季一例會”。省煤炭管理局針對省煤業集團公司給個別原煤公司下達超能力生產計劃的情況，責成集團公司根據實際情況重新下達產量計劃。婁底、郴州、衡陽等地對停產停工煤礦采取了主提升絞車上鎖或者斷電、井口打柵欄、貼封條等強製措施。有的縣市政府領導帶隊開展“零點行動”，夜查煤礦企業。二是嚴格執法、嚴肅追責。對非法違法行為露頭就打，對煤礦企業嚴格執法，並倒查監管責任落實情況，嚴肅追究相關責任人員責任。今年來，全省已對煤礦非法違法行為立案31起。郴州永興縣在巡查中發現一處煤礦未經批準擅自下井作業，立即立案查處，罰款53萬元，移送縣紀委追究鄉鎮分管領導、駐礦安監員紀律責任。郴州市對非法違法的煤礦企業進行通報、約談，並在郴州新聞聯播通報。耒陽市對個別鄉鎮開采露頭煤現象，立案7宗，移送12人至公安機關。婁底市立案查處礦井17對，罰款143萬元。
三、堅持源頭治理、標本兼治，統籌推進安全專項整治。一是堅決淘汰落後產能。在對全省煤礦安全狀況進行全麵摸底排查的基礎上，今年計劃再關閉85處以上，年底前全省9萬噸/年及以下煤與瓦斯突出煤礦全部退出。婁底市所屬縣市區聘請外省中介機構對煤與瓦斯突出煤礦進行安全評價評估，公示了第一批不具備安全生產條件、擬計劃關閉煤礦名單。目前我省正對婁底市所屬煤礦組織省級複核認定，對工作相對滯後的市縣進行專函督辦，進一步落實煤礦關閉退出目標任務。二是大力推進煤礦企業主體責任落實。省政府出台了《湖南省生產經營單位安全生產主體責任規定》，省安委會部署了從2017年到2019年為期三年的落實企業安全生產主體責任年活動，督促指導煤礦企業建立健全安全生產管理機構和管理製度，重點抓好隱蔽致災因素普查治理及隱患整改，提高自我管理能力，構建長效機製。三是深入開展煤礦安全專項整治。省煤炭管理局、湖南煤礦安監局部署開展2018年煤礦安全重點整治專項行動，對正常生產建設煤礦突出8個方麵重點開展專項整治，推動煤礦企業補短板、強弱項，不斷提升煤礦安全保障能力。
下一步，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，認真貫徹本次會議精神，牢固樹立生命至上、安全第一的思想，深入開展打擊整治煤礦違法違規行為專項行動，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，強化監管、嚴格執法，堅決防範和遏製重特大02manbetx.com ，推動煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。
