一、建設項目概況
1、建設項目的地點及相關背景
山西省是我國主要煤炭生產基地、能源大省，積極發展煤炭工業是興晉富民的一項重大舉措。國家“十五”規劃要求在製定和實施產業政策時，要製止低水平重複建設，淘汰落後生產力。在煤炭資源豐富的地區，盡可能建設大井型高產高效現代化礦井，提高煤炭資源的利用率，提高煤礦的經濟效益和煤炭工業的現代化程度，要保證煤炭資源的合理有序開發。根據山西省人民政府辦公廳晉政辦發(2002)49號文和山西省煤炭工業局晉煤行發（2002）440號文件的精神，山西省煤炭工業要本著“控製總量、優化布局、調整結構、擴大出口、提高效益”的方針發展。因此，隨著國家產業政策的調整和對礦產資源開采管理力度的加強，對那些開采規模小、礦點密集、裝備簡陋、煤炭回收率低、安全性差的小型礦井，采取關井措施是十分必要的，遵循“關小建大能力置換”的原則，鼓勵建設和發展資金投入充分、生產規模大、機械化裝備水平高、安全性好、煤炭回收率高、集約化開采的大中型礦井符合煤炭產業發展規律。
根據山西省政府關於“資源整合、聯合改造、淘汰落後、優化結構”的煤炭政策，山西省煤礦企業兼並重組整合工作領導組辦公室以晉煤重組辦發【2009】31號《關於呂梁孝義煤礦企業兼並重組整合方案（部分）的批複》，批準以地方骨幹企業山西汾西礦業集團有限責任公司為兼並重組整合主體，由原孝義市峰峪煤礦有限公司、原山西汾西礦業集團水峪煤礦有限責任公司與原山西汾西礦業集團有限責任公司新柳煤礦進行兼並重組整合，兼並重組整合後礦山企業名稱依據山西省工商行政管理局《企業名稱預先核準通知書》（（晉）名稱預核內【2009】第008033號）更名為山西汾西正善煤業有限責任公司。2010年3月11日山西省國土資源廳頒發的采礦許可證批號批準（證號為：C1400002009121120046168）《采礦許可證》。井田麵積10.5602km2，批準開采2-4號煤層，生產規模為0.6Mt/a，根據山西省煤礦企業兼並重組整合工作領導組辦公室晉煤重組辦發【2010】81號《關於山西汾西正通煤業有限公司等五處礦井增加礦井產能的批複》，礦井規模變更為0.90Mt/a。
山西汾西正善煤業有限責任公司位於孝義市西南直線距離約20km處，孝義市柱濮鎮子善村一帶，行政區劃隸屬孝義市柱濮鎮管轄；其井田地理坐標為：東經111°35′28″～111°37′43″，北緯36°59′36″～37°01′20″。
2、建設項目基本情況
山西汾西正善煤業有限責任公司兼並重組（90萬t/a）礦井的建設，有利於合理開發本礦資源，同時也有利於企業發揮自身優勢，上規模、上檔次，建成高水平、高效益、安全生產的現代化礦井。根據地質報告批複，隻有2#煤層達到地質勘查程度，故本次評價隻針對2#煤層。
根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》等有關法律法規要求，本次礦井兼並重組工程需進行環境影響評價工作。山西汾西正善煤業有限責任公司於2010年7月委托山西清澤陽光環保科技有限公司承擔本項目的環境影響評價工作。
山西省環境保護技術評估中心於2012年9月28日在太原市主持召開了《山西汾西正善煤業有限責任公司90萬t/a礦井（2#煤層）兼並重組整合項目環境影響報告書》（以下簡稱《報告書》）技術評估會。參加會議的有山西省煤炭工業廳、孝義市環境保護局、建設單位汾西正善煤業有限責任公司、評價單位山西清澤陽光環保科技有限公司的領導和代表共15人。會議聘請了5位專家（名單附後）。
會議期間與會代表和專家踏勘了工程現場，會上，分別聽取了評價單位和建設單位的代表對《報告書》主要內容和項目建設情況的介紹，詢問了有關問題，經過充分的討論與評審，提出技術評估會專家評估意見，我單位根據專家意見對報告進行了認真修改，現已完成《山西汾西正善煤業有限責任公司90萬t/a礦井（2#煤層）兼並重組整合項目環境影響報告書》（報批本），報請山西省環境保護體審批。
3、建設項目選址可行性
（1）礦址周圍環境狀況及建設條件分析
山西汾西正善煤業有限責任公司位於孝義市西南直線距離約20km處，孝義市柱濮鎮子善村一帶，行政區劃隸屬孝義市柱濮鎮管轄；其井田地理坐標為：東經111°35′28″～111°37′43″，北緯36°59′36″～37°01′20″。
井田距南同蒲鐵路介休-陽泉曲支線兌鎮火車站3km，距孝午公路約9km，該井田有簡易公路與孝午公路相通，交通較為便利。
（2）環境功能劃分
根據《環境空氣質量標準》（GB3095-1996）中有關環境空氣質量功能分類規定：“二類區為城鎮規劃中確定的居住區、商業交通居民混合區、文化區、一般工業區和農村地區”，結合本區域的具體情況，本評價區環境空氣質量功能區應劃為二類區，執行環境空氣質量二級標準。
根據《山西省地表水水域水環境管理區域方案》晉環發[2005]208號，本區執行環監II類標準，缺項執行《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）V類標準。
根據《地下水質量標準》（GB/T14848－93）中的地下水質量分類以人體健康基準為依據，主要適用於集中式生活飲用水水源及工、農業用水的地下水為Ⅲ類水質，則擬建礦區區域地下水質量定為Ⅲ類，執行地下水Ⅲ級水質標準。
聲學環境，執行《聲環境質量標準》（GB3096-2008）中的規定，該礦工業場地周圍鄉村執行2類標準。運煤沿線執行4a類標準。
（3）城市建設規劃
山西汾西正善煤業有限責任公司工業場地為農村地區，不在城市規劃區的範圍內。煤炭工業是孝義市經濟發展的重要支柱產業。山西汾西正善煤業有限責任公司90萬t/a礦井兼並重組整合項目符合當地積極發展煤炭工業的產業和經濟發展計劃。
（4）區域環境承載力分析
一、區域環境空氣承載力分析
（1）區域環境空氣質量現狀：
監測結果表明評價區已經受到TSP、PM10 、SO2的汙染，未受NO2汙染。TSP、PM10、SO2超標的主要原因是評價區內煤炭企業眾多，原煤堆場、運輸等揚塵量大。另外，當地植被覆蓋率差、風沙大，也是造成TSP、PM10超標的重要原因。
（2）項目建設環境空氣影響分析結果：
本項目所有汙染物的產生濃度均小於D10%，說明項目汙染物的產生濃度很小。汙染物的排放濃度能滿足相關標準的規定，總量控製符合孝義市及山西省環境保護廳的管理要求。
因此，本項目建設在嚴格執行環評要求後，可實現“達標排放”、“總量控製”的要求，項目建設會對區域環境空氣質量有所改善。
二、 區域水環境承載力分析
（1）區域地表水環境質量現狀：
井田範圍內沒有河流，附近的主要河流為前頭河，平時基本幹枯無水，隻有雨季時才有短暫洪流。此次沒有進行地表水監測。
（2）項目建設地表水影響分析結果：
由分析可以看出，正常生產的情況下，生活汙水經處理後全部進行綜合利用不外排，礦井水經處理全部回用，不會對當地地表水產生明顯影響。事故狀態下，排放汙染物對地表水影響較重，企業應加強管理以避免事故狀態發生。
三、聲環境影響分析
由聲環境影響預測結果可知，在采取嚴格的噪聲防治措施的基礎上，廠界噪聲晝間預測值、夜間預測值均未超過《工業企業廠界環境噪聲排放標準》（GB12348-2008）2類標準限值要求。本工程的建設對廠界和周圍環境的影響較小。
綜上所述，本工程的建設從汙染物排放情況來看，在嚴格采取環評製定的各項汙染物治理措施的基礎上，不會給當地環境造成嚴重汙染，處於可接受範圍。
（5）區域環境敏感性因素分析
評價區域中主要的環境敏感因素是區域環境空氣質量、水環境、生態環境及村莊居民等。
①本項目所有汙染物的產生濃度均小於D10%，說明項目汙染物的產生濃度很小，表明工程建設對評價區的環境空氣質量影響較小。
②從地表水影響分析結果可看出，工程投產後生活汙水全部綜合利用不外排，礦井水經處理後全部回用，對地表水影響較小。
③從本次工程的總體布局情況來看，施工期水土流失、運營期矸石堆存與地表變形是相對敏感的生態問題。根據生態環境評價結果，在工程建設過程中，受挖填土方、修築道路等工程行為的影響，部分植被地段和植物多樣性將受到破壞，但總的植被分布格局不會被打破。項目建成後，隨著運營期的不斷延長，項目周邊的生境會受人為活動的影響將會增加，導致原有生態環境結構發生一定調整，項目場地使陸生動物的棲息地環境喪失，地表變形、汙染物排放等影響均會對動、植物造成有害影響，但在積極實施生態恢複與防治的情況下，其將被控製在一定的範圍內。
④就居民而言，工程設計對井田範圍內村莊留設保安煤柱，井田邊界預留煤柱，評價在工業場區汙染防治、矸石揚塵汙染防治等方麵作出了綠化防護等一係列的規定，可達到居民區環境保護的要求，且從各環境要素預測結果來看，項目運行不會對井田周圍村莊產生明顯影響。
（6）總量控製
從區域環境質量要求方麵考慮，項目建設在一定程度上必然增加對區域環境的壓力。由於項目采取了較完善的汙染防治措施和清潔生產工藝，淘汰了現有礦井的落後生產設施，對周圍環境甚至將會有所改善。工程排放的主要汙染物——煙（粉）塵、SO2均未超過山西省環境保護廳核定的總量控製指標。
（7）從土地利用分析
本次工程工業廣場占用荒坡地，矸石場占用荒溝，不占有農田耕地。
（8）從對郭莊泉域的保護角度分析
本項目礦井井田範圍所在地位於郭莊泉域範圍之內，不在泉源重點保護區、水量保護區、水質重點保護區內，距離重點保護區約49 km，所在區域屬於不帶壓開采區。本項目的建設對郭莊泉域徑流補給方麵的影響實際不大。
（9）從公眾參與意見分析
本次調查中有97%的公眾支持該項目的建設和發展並認為本項目選址合適，認為該項目的建設將帶動相關產業的發展，增加就業機會，對當地經濟發展無疑有很大的促進作用，並希望該項目應盡早建設，沒有人反對。
（10）工業場地選擇與平麵布置合理性
該礦井為兼並重組礦井，利用原煤礦工業場地。
工業場地內建（構）築物按功能用途劃分為三個區：主生產區、輔助生產區、行政辦公區。
工業場地整體布局功能分區明顯，外運方便，符合防火、衛生、安全等要求，物料處置環節順暢，物流、人流布置合理。本次設計工業場地的綠化麵積為0.84ha，綠化係數20%。
（11）矸石場選址的可行性
本工程矸石產量合計約44.87萬t/a，送往擬選矸石場。新選排矸場位於排矸場位於工業場地西南100米，溝長約1000米，寬約20-30米，深約40米，滿足礦井排矸需求。
計算可堆存矸石約192萬噸，可儲存該礦約6年的矸石量（按全部不綜合利用算）。排矸場配備一台推土機，隨時將排棄的矸石攤平壓實，覆蓋黃土。
這條溝為一條衝溝，東-西走向，地形東高西低，兩側為較陡的山坡。無斷層分布。經現場踏勘，該矸石溝溝底黃土覆蓋，溝內主要為雜草、灌木，植被零散，適宜矸石堆放，彙水麵積為`6.4ha，評價要求矸石分層階梯式堆放，並要求矸石溝建設排水涵洞。
通過第十章（10.5.2）對矸石場址的可行性分析可知，在采取了環評規定的矸石堆存及覆土、綠化要求後對周圍環境影響較小，符合《一般工業固體廢物貯存、處置場汙染控製標準》（GB18599－2001）的規定要求，矸石場選擇可行。
二、建設項目周圍環境現狀
1、建設項目所在地的環境現狀
（1）環境空氣質量現狀
從監測結果知，評價區TSP濃度範圍在0.149-0.385mg/Nm3之間，有3個監測值超過環境空氣質量二級標準（0.30mg/Nm3），超標率14.3%，最大濃度占標率為128％；PM10濃度範圍在0.104-0.211mg/Nm3之間，有21個監測值超過環境空氣質量二級標準（0.15mg/Nm3），超標率61.9%，最大濃度占標率為141％；SO2濃度範圍在0.007-0.069mg/Nm3之間，超標率62%，最大濃度占標率為46％；NO2濃度範圍在0.005-0.061mg/Nm3之間，均未超過環境空氣質量二級標準（0.12mg/Nm3），最大濃度與標準的百分比為51％。就評價區整體環境狀況而言，環境質量較差。
（2）地表水現狀
評價區地表水平時基本幹枯無水，未對地表水進行監測。
（3）地下水現狀
根據評價結果顯示，在所監測的水井中，所有指標均達到《地下水質量標準》（GB/14848-93）中Ⅲ類水標準，說明當地地下水環境較好。
（4）聲環境質量現狀
工業場地1#~4#點晝間噪聲監測值在44.9~48.1dB（A）之間，夜間噪聲監測值在41.3~44.4dB（A）之間，晝間、夜間均未超過《工業企業廠界環境噪聲排放標準》（GB12348-2008）2類標準限值要求，聲環境較好。噪聲敏感點子善村晝間噪聲監測值在37.0dB（A）之間，夜間噪聲監測值在35.2dB（A），晝間、夜間均未超過《聲環境質量標準》（GB12348-2008）1類標準限值要求。
（5）生態環境現狀
評價區為黃土高原南部的低山丘陵區，衝溝發育，呈網狀羽列分布，屬北溫帶大陸性季風性氣候。評價區為地帶性土壤，屬栗鈣土。植被生長狀況一般，主要植被類型為草叢。區內低覆蓋度草地麵積最大，約占評價區麵積的30%。
2、建設項目環境影響評價範圍
（1）環境空氣評價範圍
根據《環境影響評價技術導則 大氣環境》（HJ2.2-2008）要求，結合本次工程大氣汙染排放特征、該地區主導風向、場址周圍關心點分布以及該地區及礦區的地形地貌，初步確定本次評價空氣環境影響評價範圍以工業場地鍋爐房為中心，東西5.0km，南北5.0km，共25km2的範圍內進行。
（2）地表水環境影響評價範圍
本工程生活汙水經處理後全部回用，不外排，礦井水經處理後全部回用。本次環評著重分析外排廢水對當地地表水環境質量的影響。
（3）地下水評價範圍
井田範圍向外延伸500m，大於開采影響範圍。
（4）環境聲學評價範圍
主要評價各類噪聲設備對工業廠界和周圍敏感村莊的影響，工業場地廠界外200m範圍內。
（5）固體廢物
本次固廢評價範圍為擬選矸石場，。矸石場位於工業場地西南100米，溝長約1000米，寬約20-30米，深約40米
（6）生態環境
以井田範圍為中心，各邊界外擴500m為評價範圍。
三、工程主要環境影響因素及擬采取的治理措施
1. 大氣汙染源及擬采取的治理措施
本工程的廢氣汙染源主要有鍋爐、原煤輸送轉運和固廢堆場等。
（1）鍋爐煙氣
評價經熱負荷核算，優化後鍋爐配置為：兩台WNS6-1.0-AⅢ和兩台WNS2-1.0-AⅢ（煤粉鍋爐），非采暖季運行1台WNS2-1.0-AⅢ蒸汽鍋爐僅供浴室、洗衣房、生活用熱。采暖期運行4台煤粉蒸汽鍋爐全部運行。
鍋爐大氣汙染物主要為煙塵、SO2和NOX。
煤粉鍋爐要求每台鍋爐安裝一套布袋除塵器+雙堿法脫硫裝置，除塵99.83%，脫硫81%，治理後鍋爐煙氣經φ0.8m，高40m煙囪排放。
（2）輸送過程煤塵
原煤出井後要進行篩分、選矸，此過程中將會產生一定量的粉塵，評價針對排汙特征提出以下要求：
原煤入選矸樓進行篩分選矸，初設沒有規定除塵方式和措施。評價要求在此處設集塵罩和UF-STD型布袋除塵器，設計集氣效率不得小於90%，除塵效率為99%，排氣筒高度不得低於15m。采取以上措施後，能夠滿足《煤炭工業汙染物排放標準》（GB 20426--2006）有關要求。
（3）原煤輸送轉運過程產生的粉塵
其它輸送轉運環節無組織麵源排汙：在原煤輸送轉運等過程中均有無組織煤塵排放，其中主要為輸送轉運的轉載點排放的煤塵；
原煤輸送過程中有無組織煤塵排放，初設設計為皮帶走廊，評價認為措施可行，同時針對排汙特征提出以下要求：采用皮帶輸送機及皮帶走廊應設計為封閉式；
（4）原煤儲存揚塵
混煤產品倉為3個Φ15m的圓筒倉，每個倉設有4個倉口，每個倉容量為3500t。滿足3.85d的儲煤要求。評價對此部分粉塵量忽略不計。
原煤由於水分含量低，在裝倉過程中會有一定量煤塵產生，為了消除這部分含塵氣體，倉上設噴霧灑水除塵設施抑塵，同時為了防止倉內瓦斯積聚，每個倉上均設機械排風管以及瓦斯監控。
（5）固廢堆場揚塵
固廢堆場會產生一定量的揚塵，初設未提出防治措施。為了減少固廢堆場產生的粉塵對環境空氣的影響，評價提出以下措施：
①評價要求爐渣暫存場地麵硬化，周圍建圍牆封閉，在廠區和生活區應設置封閉式垃圾箱，同時要求將固廢及時清運、處置，可以有效防止固廢堆存產塵。
②矸石場揚塵：評價要求矸石應及時清運至矸石場，層層堆放壓實，並及時分片覆土封閉，進行綠化可大量減少矸石場揚塵產生量。
2. 廢水汙染及治理措施分析
（1）井下排水
井下排水處理主要工藝設施包括：調節預沉池、水處理車間、汙泥脫水車間等。水處理車間內布置絮凝沉澱設備、過濾器、提升泵、加藥裝置等工藝設備。汙泥脫水車間內布置汙泥池、反洗排水池及濾液池、汙泥濃縮脫水設備、加藥裝置及汙泥泵等。
（2）生活廢水
汙水處理站所有水處理設施均集中布置汙水處理聯合建築內，分為地下水池及泵房（包括調節池、汙泥池、中間水池、消毒接觸池、泵房間）；一體化汙水處理設施；綜合設備間；運行管理間（包括格柵間、藥劑庫、配電間、控製室、值班室等）。
3. 固體廢物產生及防治措施分析
固體廢物主要有井下矸石、爐渣、垃圾等。
（1）矸石處理
本工程矸石產量合計約44.87萬t/a，送往擬選矸石場。新選排矸場位於排矸場位於工業場地西南100米，溝長約1000米，寬約20-30米，深約40米，滿足礦井排矸需求。
計算可堆存矸石約192萬噸，可儲存該礦約6年的矸石量（按全部不綜合利用算）。排矸場配備一台推土機，隨時將排棄的矸石攤平壓實，覆蓋黃土。
這條溝為一條衝溝，東-西走向，地形東高西低，兩側為較陡的山坡。無斷層分布。經現場踏勘，該矸石溝溝底黃土覆蓋，溝內主要為雜草、灌木，植被零散，適宜矸石堆放，彙水麵積為`6.4ha，評價要求矸石分層階梯式堆放，並要求矸石溝建設排水涵洞。
矸石處置：排矸場配備一台推土機。矸石由汽車送往矸石場，工業場地與矸石場之間已有道路連接，本工程在道路兩側種植綠化帶，道路路麵要經常清掃、灑水，保持路麵清潔和相對濕度，另外，運矸汽車要加蓋蓬布，防止矸石跌落，運輸汽車出場前對輪胎、車體進行清洗，及時清掃路麵。矸石堆放方式如下：第一步，築壩、修排水涵洞；第二步，按階段進行矸石分層堆放；第三步，複土和綠化；第四步，堆頂複土及植樹造林。本礦煤矸石中含硫量大於1.5%，有自燃傾向，環評要求矸石處置時必須嚴格采取分層堆置、壓實措施。
在資金、技術等條件許可的情況下，可考慮掘進矸石的綜合利用：
①做塌陷區充填物
井下采煤將引起地表產生下沉盆地，可用矸石做充填物回填地表塌陷坑及裂縫。
②矸石用於築路路基以及填溝複地
③製磚
煤矸石可做製磚的原料，矸石磚的質量能滿足建築業的要求，強度和耐酸堿度還優於普通粘土磚。
（2）鍋爐灰、渣和脫硫渣的治理措施
鍋爐灰、渣和脫硫渣運至山西省孝義市熱力有限公司灰場填埋，該灰場位於孝義市西南部的熱源廠備用灰渣場，屬於山穀型灰場，距煤礦主井工業場地約10km。
孝義市熱力有限公司城東熱源廠灰渣產量90.5萬t/a，目前灰渣約80萬t/a製作粉煤灰蒸壓磚、加氣混凝砌塊磚，剩餘灰渣運入灰場填埋。設計選用的灰場庫容約160萬m3，服務年限約15年，目前已填埋灰渣約35萬m3，本項目灰渣產量為930.58t/a，由此可見該灰場能滿足礦井排灰需求。
（3）垃圾處理
垃圾產生量63.88t/a。評價要求在廠區和生活區內設置足夠數量的封閉式垃圾箱，並由當地環衛部門集中處理。評價要求在廠區和生活區內設置足夠數量的封閉式垃圾箱，並由當地環衛部門集中處理。
4．噪聲及防治措施分析
本工程產生的噪聲主要的是由於機械的撞擊、摩擦、轉動等而引起的機械性噪聲以及由於氣流的起伏運動或氣體動力引起的空氣動力性噪聲，主要噪聲源為各種傳輸機械、物料的提升、風機運行、各種泵類等。該工程對噪聲的控製主要采取控製噪聲源與隔斷噪聲傳播途徑相接合的辦法，以控製噪聲對周圍環境的影響。本工程噪聲控製措施如下：
（1）總平麵布置盡量將生產高噪聲的設備集中布置，生產區與辦公區分開布設，兩區有輔助建築相隔，並考慮地形、聲源方向性、噪聲強弱和綠化等因素，利用地形、輔助廠房、樹木等阻擋噪聲的傳播；
（2）從設備降噪考慮，設計將高噪聲設備如通風機、電鋸、泵類、鼓引風機等設備置於室內，利用建築物隔聲。
（3）盡量選用低噪聲型號及對環境影響小的產品，使本工程運行噪聲對環境的影響達到規定標準。
（4）水泵、風機基礎選用高隔振係數材料，設計選用鋼彈簧與橡膠複合串聯式隔振基礎，減少向樓板等支承結構傳振。
（5）鍋爐房將鼓引風機及水泵等設於專門的房間內，水泵進出口管道端用柔性接頭取代鋼性接頭等。
（6）水泵房各種水泵進出口連接管設計采用柔性連接方式，防止振動傳播造成危害。
（7）本評價要求在電機房、控製室室內牆麵、屋頂內表麵貼吸聲材料，對主機、電機用吸聲材料做隔聲罩密閉。
（8）要求對坑木加工房進行封閉。
（9）通風機房是礦井的強噪聲源，評價要求選用帶有消聲效果不低於25dB(A)消聲器的風機，並在出風口處加隔聲罩降低通風機房噪聲影響。風機房內壁貼吸聲材料，同時種植林帶以消減噪聲。
（10）在廠界四周、高噪聲車間周圍、場區道路兩側種植灌木、喬木和林帶綠化，起到阻止噪聲傳播的作用。
（11）運輸車輛要限製車速，經過村莊時要減速行駛，夜間要禁止鳴笛。
四、公眾參與
1、公眾參與的時間、方式和範圍
根據有關要求，公眾調查應作為本次環評的重點之一。為了充分反映本項目周圍受影響公眾的意見，使調查結果具有代表性，本次評價根據《環境影響評價公眾參與暫行辦法》有關規定，主要采取了公眾公告、召開座談會、發放公眾意見調查表的方式進行了公眾參與。
（1）發布信息公告(一次)
本次公眾參與調查嚴格按照暫行辦法的要求，建設單位於2010年7月26日在周圍村莊宣傳欄進行了張貼公示公告，向公眾公告項目相關信息。
（2）發布信息公告(二次)
在環境影響報告書編製基本完成後，建設單位於2012年7月4日在山西環境保護網公示欄發布了該項目第二次環境影響評價信息公告，內容包括本建設項目“對環境可能造成的影響概述”、“減輕不良環境影響的對策和措施”、“環境影響報告書提出的環境影響評價結論的要點”等。具體網址為http://www.sxhb.gov.cn/news.do?action=info&id=23585，到目前為止尚未收到有關人士對通告的意見或建議。
（3）公眾參與座談會與調查
山西汾西正善煤業有限責任公司於2012年7月28日組織了座談會，邀請了井田附近子善等村莊部分村民和幹部參加座談會。評價單位向公眾提供了《山西汾西正善煤業有限公司90萬t/a礦井兼並重組整合項目環境影響報告書（簡本）》，介紹了本項目的詳細情況，參會人員充分發表了個人意見，會後向參會的公眾發放了調查表。
2、公眾參與調查結果分析
本次調查共發放調查表60份，回收58份，回收率為96.67％。從整個調查過程看，被調查人員基本上能作到認真負責地填答。
公眾參與人員狀況與分析
分析統計結果可知：
1. 年齡結構組成：被調查者中青壯年（≤55歲）占92.86%，為本次調查的主要人群；
2. 職業方麵：職業構成上以工人（37.5%）、農民（60.71%）為主。
（一）問卷回答統計
通過對所收回的調查表統計，其結果見下表：
調查結果統計表
序號 調查內容 調查類別 人數 所占比例%
1 您對煤礦生產
運營情況的了解程度 比較了解 28 48.28
一般了解 24 41.38
不太了解 6 10.34
2 你對本項目建設的態度是 讚成 56 97
反對 0 0
不關心 2 3
3 您認為本項目對當地環境有何影響 有利 36 62.07
不利 10 17.24
無影響 12 20.69
4 該項目建設對
您的生活和健康有何影響 有利 46 79.31
有害 3 5.17
不明確 9 15.52
5 本建設項目運營後產生的主要環境問題 空氣 22 37.93
水體 26 44.83
固廢 9 15.52
生態 18 31.03
噪聲 13 22.41
6 礦井開采如影響到您的飲用水，您認為采取何種措施能夠接受 礦方集中供水 49 84.48
經濟補償 9 15.52
其他 0 0
7 地表塌陷引起農作物減產現象，您認為采取何種措施能夠接受 礦方進行土地複墾 45 77.59
經濟補償 4 6.90
礦方補償、村民複墾 9 15.51
（二）調查結果分析
評價區是以煤炭為主的工業區。主要糧食作物有小麥、玉米、高粱等。項目的實施一方麵可以充分利用當地的煤炭資源，解決一部分剩餘勞動力的就業問題、促進當地經濟的發展、增加居民的收入；另一方麵，由於本項目的實施會占用極少量土地，並不可避免地帶來一些大氣、噪聲等汙染物的排放，可能會對當地生態環境帶來一定的影響，其中對開采區地下水流失及地表塌陷的影響反映最為突出。
（1）本次調查中有97%的公眾支持該項目的建設和發展，認為該項目的建設將帶動相關產業的發展，增加就業機會，解決公司職工下崗問題，對當地經濟發展有很大的促進作用，並希望該項目應盡早建設；有3%的公眾對項目的建設表示不關心，沒有人對本項目的建設表示反對。
（2）關於本項目對環境的主要影響，有37.93%的人認為是對大氣環境的影響；44.83%的人認為會對水體造成汙染；有31.03%的人認為會對生態環境造成影響；有22.41%的人認為會對當地噪聲環境造成影響。
（3）關於項目建設對生活、健康的影響，有79.31%的人認為會對當地經濟產生有利影響；5.17%的人認為會對生活與健康產生不利影響；有15.52%的人態度不明確。
從調查情況看，公眾對對煤礦生產是比較了解，對環境保護也是比較關心的。
目前，煤炭工業在當地經濟發展中起重要作用，公眾普遍認識到這點，因此，被調查者絕大多數都支持本項目建設。煤炭生產中可能導致地表下陷、變形等生態問題，如開采不當，會對老百姓造成直接影響，應引起足夠重視。另外，煤矸石堆存會產生二次揚塵、自燃等，也應引起重視，針對公眾關心的每一個環境問題，評價都在相應章節中，加以落實，提出相應的環保治理措施。同時，公眾也希望和要求建設項目必須按照國家的相關環保法規進行有效治理。說明公眾的環境保護意識比較強，環境保護問題已經受到人們的普遍關注。
（三）在訪談中反映的主要意見
（1）要求項目在建設期和運行期做好相應的環境保護措施，進行有效的環境管理；
（2）對工程實施後帶來的廢氣、廢水、揚塵及周圍煤礦開采中已發現的、與當地居民生活有直接關係的問題表示擔心；
（3）對於農作物減產問題，村民希望礦方能夠提供切實可行的補償措施；
（4）群眾希望能借此解決原礦職工就業和當地部分村民的就業問題。
3.公眾意見處理辦法
（1）通過對調查表統計和公眾參與征詢總結，表明大部分群眾對本項目的實施持讚成的態度。希望項目能夠如期建設，盡快體現出項目的社會、經濟效益。
（2）調查中，有部分群眾擔心項目的運行會對農業生產和健康造成不利的影響。為此，建設單位應在項目設計、建設和運行後認真落實各項環境保護措施，保證各項環保措施能正常運行，發揮其效益。加強環境管理工作，最大可能降低汙染物的外排，減少項目對周圍環境的影響。
（3）做好與周圍群眾的交流，及時通報項目對周圍環境的影響，減少群眾由於對項目的不理解而造成的不必要的擔憂。
（4）加強對項目施工建設期的環境管理，減輕由於運輸、施工造成的噪聲、揚塵影響。
（5）礦區設有汙水處理站，生產廢水和生活汙水經處理後，全部進行綜合利用不外排。消除部分群眾對項目實施後造成水體汙染的擔心。
（6）如果采煤引起村莊居民出現飲用水問題及農作物減產問題，礦方承諾給予解決。
（7）對於大家所關心的解決原礦職工就業和當地部分群眾就業問題，公司領導給予了承諾，答應首先解決原礦職工就業問題，並盡量安排當地群眾就業。
五、環評結論
（1）國家產業政策及環保政策要求
根據山西省政府關於“資源整合、聯合改造、淘汰落後、優化結構”的煤炭政策，山西省煤礦企業兼並重組整合工作領導組辦公室以晉煤重組辦發【2009】31號《關於呂梁孝義煤礦企業兼並重組整合方案（部分）的批複》，批準以地方骨幹企業山西汾西礦業集團有限責任公司為兼並重組整合主體，由原孝義市峰峪煤礦有限公司、原山西汾西礦業集團水峪煤礦有限責任公司與原山西汾西礦業集團有限責任公司新柳煤礦進行兼並重組整合，兼並重組整合後礦山企業名稱依據山西省工商行政管理局《企業名稱預先核準通知書》（（晉）名稱預核內【2009】第008033號）更名為山西汾西正善煤業有限責任公司。2010年3月11日山西省國土資源廳頒發的采礦許可證批號批準（證號為：C1400002009121120046168）《采礦許可證》。井田麵積10.5602km2，批準開采2-4號煤層，生產規模為0.6Mt/a，根據山西省煤礦企業兼並重組整合工作領導組辦公室晉煤重組辦發【2010】81號《關於山西汾西正通煤業有限公司等五處礦井增加礦井產能的批複》，礦井規模變更為0.90Mt/a。
根據《一般工業固體廢物處置標準》（GB18599-2001）要求選擇矸石場衛生防護距離為500m。本次兼並重組整合工程擬選矸石堆場位於工業場地西南100米處的荒溝，該溝距最近的村莊子善600m，滿足衛生防護距離的要求。
因此，本項目符合國家和山西省產業政策和環保政策的要求。
（2）城市發展規劃要求
山西汾西正善煤業有限責任公司井田範圍不在孝義城市規劃區的範圍內。本項目建設符合城市發展規劃的要求。
按照孝義市生態功能區劃的劃分結果，項目位於Ⅱ-2 孝義市中部土石丘陵水土保持生態功能小區。按照孝義市生態經濟功能區劃的劃分結果，項目部分位於ⅢA中部煤鋁工礦型生態經濟區。本項目建設符合該區生態功能區劃及生態經濟區劃。
（3）清潔生產要求分析
根據《清潔生產標準煤炭采業》(HJ446-2008) 規定要求對煤礦工程進行對應分析，整合後工程基本可達國內清潔生產先進水平。評價建議企業應繼續學習本行業的清潔生產先進企業，積極推進清潔生產，加大技術發行力度，強化管理，進一步提高清潔生產水平。
（4）達標排放和總量控製
大氣汙染源：本項目涉及的大氣汙染源主要有鍋爐、原煤運輸及儲存等，評價在設計規定措施的基礎上，針對各環節提出了對應的汙染治理措施與防治措施，經分析，可滿足《煤粉鍋爐大氣汙染物綜合排放標準》和《煤炭工業汙染物排放標準》（GB20426-2006）中標準要求。
水汙染源：主要為礦井水和生活汙水，汙染物為COD、BOD5、SS等。生活汙水經處理後全部回用，無排放。礦井水經處理後全部回用。
固廢汙染源：項目產生的固體廢物主要為矸石，產生量約為44.87萬t/a，優先綜合利用於電廠發電，不能綜合利用時送至矸石溝填埋。鍋爐渣和脫硫渣運至矸石溝單獨填埋。根據矸石溝的實際情況，評價對運輸、傾倒方式、堆存以及後續的處理與複墾等提出了嚴格的要求，可滿足《一般工業固體廢物貯存、處置場汙染控製標準》（GB18599-2001）的要求。
噪聲汙染源：根據評價聲環境預測結果分析，采取相應的降噪措施後，使得噪聲汙染得到有效控製，對周圍環境影響較小。
在嚴格落實環境影響報告書提出的各項環保對策措施後，汙染物排放量滿足山西省環境保護廳核定的總量控製指標。
（5）選址可行性
本工程符合規劃要求，工程新增占地全部為山坡荒地，各項汙染物在采取環評規定的措施後均能夠達標排放並滿足環境功能的要求；排矸場選擇符合《一般工業固體廢物貯存、處置場汙染控製標準》中的要求；
因此，工業場地和矸石場選址可行。
（6）區域環境改善
本項目采取本報告規定的環保措施後，汙染物煙塵、粉塵、SO2、COD排放量將有所減少，將有利於環境質量的改善。且隨著我省對不符合產業政策的小煤窯的關停、淘汰步伐逐漸加快，該地區的汙染物排放量會進一步降低。
因此，本項目的建設將使區域環境得到進一步的改善。
（7）生態環境的影響及保護恢複
對礦井工業場地及相關重要設施留設保護煤柱，確保上述設施的使用安全。
對水土流失較嚴重的區域和地表沉陷產生裂縫、土壤鬆散和可能誘發滑坡及坍塌的區域，除采取植樹種草等植物措施外，還應組織人力進行土地整平、堵塞裂縫及其他工程措施來防止水土流失。
為掌握井田地表移動變形規律和岩移參數，對製定地表沉陷綜合防治措施提供科學依據，礦井在生產期間應設置地表移動變形觀測站，歸礦地測部門管理。
（8）公眾參與
通過公眾參與調查結果反饋，公眾對本工程普遍支持態度，支持率達97%，無人持反對意見。本次調查結果表明，當地居民環保意識較強，提出了很好的意見，建設單位也表示出了足夠的重視，體現了公眾參與的作用。
環境保護是我國的一項基本國策，建設單位應認真落實環保設施，加強管理，杜絕汙染事故的發生，隻有這樣，才能切實保護當地居民的身體健康。
此礦井工程的建設符合國家產業及環保政策的要求，實現了科技進步、清潔生產、高效、節能的要求，充分利用了資源，汙染物做到了達標排放，同時，在總量控製的基礎上，實行了操作性較強的環保措施，符合城市發展規劃，場址選擇符合環境可行性要求。
綜上所述，山西汾西正善煤業有限責任公司90萬噸/年礦井兼並重組整合項目由山西省煤礦企業兼並重組整合工作領導組辦公室以晉煤重組辦發【2009】31號《關於呂梁孝義煤礦企業兼並重組整合方案（部分）的批複》，項目符合國家和山西省的煤炭產業政策和煤炭發展規劃，符合清潔生產基本要求；在認真落實環評提出的生態保護、汙染防治措施後，汙染物可做到達標排放，汙染物排放量滿足山西省環保廳核定的總量控製指標；生態和環境影響在可接受範圍；被調查的公眾無反對意見；環境風險在可控範圍；評價認為本工程建設從環境保護的角度是可行的。
六、聯係方式
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