山東能源臨礦集團王樓煤礦以風險預控管理為核心的本質安全礦井建設
安全生產長期以來一直是我國的一項基本國策，是保護勞動者安全健康和發展生產力的重要工作，同時也是維護社會安定團結，促進國民經濟穩定、持續、健康發展的基本條件。安全生產的實質是要在生產過程中防止各種02manbetx.com
的發生。隻有穩抓、狠抓安全生產工作，才能全麵提升企業的安全管理水平，才能確保企業安全生產，才能實現企業經濟效益最大化，才能更好地保持煤炭企業強勁的發展勢頭。
王樓煤礦基於近年來“培育本質安全人，創造本質安全環境，打造本質安全礦井，實現礦井長治久安”的管理理念，結合國家安全監管總局
2以風險預控為核心的安全100管理體係
安全100風險預控管理體係以危險源辨識和風險評估為基礎，以風險預控為核心，以不安全行為管控為重點，通過製定針對性的管控標準和措施，達到“人、機、環、管”的最佳匹配，從而實現煤礦安全生產。其核心是通過危險源辨識和風險評估，明確煤礦安全管理的對象和重點；通過保障機製，促進安全生產責任製的落實和風險管控標準與措施的執行；通過危險源監測監控和風險預警，使危險源始終處於受控狀態。
安全100管理體係以安全第一為指針，以安全工作隻有起點沒有終點、每天從零開始為準則，以風險預控為核心，以PDCA管理為模式，堅持全員參與、持續改進，向零“三違”、零隱患、零02manbetx.com
邁進，最終實現礦井的安全。
安全100管理體係主要包括危險源管控（危險源辨識、風險評估、風險控製）、管理對象的管理標準和管理措施、人員不安全行為管理與控製、組織保障管理、管理體係考核評價、安全文化建設、安全100管理信息係統。同時依據《煤礦安全風險預控管理體係規範》要求編製了“安全100管理體係文件”，包括《管理手冊》、《程序文件》、《製度手冊》、《文化手冊》和《考核評分標準》。該體係的係統化建設工作以煤礦安全風險預控管理體係的微內核架構為指導思想。
（1）《管理手冊》
《管理手冊》規定了安全100管理體係範圍，明確了管理方針、目標，描述了安全100管理體係涉及的過程及其相互關係，展示了體係總體框架，明確了礦內各層次不同單位的職責和權限，是管理體係所涉及的從事安全管理活動的單位和人員開展有關策劃、控製、保證和改進工作的綱領性文件，適合礦井高、中層管理人員使用。
（2）《程序文件》
《程序文件》是通過程序化的管理對主要作業活動可能產生的風險予以控製，內容分為五大類（風險預控管理、組織保障管理、人員不安全行為管理、生產係統安全要素管理和輔助管理），包含43個管理程序，各項管理程序均以PDCA的方法和思路建立，規定了相應過程控製的目的、適用範圍、職責、執行程序、相關文件、相關記錄和附則，符合礦井實際運作的要求，保證了各個過程功能的實現。
《程序文件》是《管理手冊》的支持性文件，適合各部門、崗位和人員對各項事務的管理和運行控製。
（3）《製度手冊》
《製度手冊》是安全100管理體係的重要組成部分，是《管理手冊》的支持性文件，是通過製度化的管理對所有作業活動可能產生的風險予以控製。共包括有關安全管理的246個製度，涵蓋風險預控管理、組織保障管理、人員不安全行為管理、生產係統安全要素管理和輔助管理等方麵的內容。
《製度手冊》以PDCA的方法建立，符合礦井實際運作的要求，規定了相應製度控製的目的、定義、適用範圍、引用標準、引用流程、職責分工、目標管理內容及要求、目標完成情況考核、相關/支持性文件、附則。是礦井安全管理合法有序地運作及安全100管理體係得以順利實施的保障，適合各級相關單位、崗位和人員對各項工作的規範性操作。
（4）危險源管控
危險源管控過程分為三個步驟：危險源辨識、風險評估、風險控製，采用的方法主要有技術手段和管理措施兩類。技術手段主要包括消除、弱化、隔離、勞動保護等；管理措施主要包括責任人措施、直接管理人員措施以及監管人員措施。
通過開展危險源辨識活動，細化、完善了危險源辨識的崗位、工種和內容，並通過風險預控卡、危險源宣貫等形式，強化對職工的風險預控管理，確保了風險預控條目落實到現場，實現職工對不安全因素的預想、預知、預防、預控，提高自我防禦能力，實現人本安全。
對作業過程中的危險源按照作業係統的劃分從人、環、機、管四個方麵進行根源危險源、狀態危險源的辨識、風險評估，並梳理任務與工序，辨識任務與工序中可能遇到的狀態危險源並進行風險評估。風險控製過程又可以細化為：管理標準和管理措施的製定過程，危險源的監測、預警、控製過程。管理標準和管理措施的製定過程中首先需要根據危險源辨識(風險識別)結果，確定管理對象、管理主要責任人、監管責任人及監管部門，其次要結合風險評估結果針對危險源製定合理的管理標準和管理措施。
按照任務工序法和根危險源——狀態危險源方法，王樓煤礦共辨識出人員不安全行為7個、機器的不安全狀態7個、環境的不安全範圍18個、管理的缺陷13個，全礦15個部門最終辨識出根危險源373項、狀態危險源1638條，其中重大風險任務78項、中等風險任務837項、一般風險任務687項。
（5）管理對象的管理標準與措施製定
根據辨識出來的根源危險源、狀態危險源製定相應的管理標準與管理措施，要求達到標準即使得危險源處於可控狀態，而管理措施是能確保達到管理標準的有效有手段與方法。要求標準和措施具有較好的可操作性，符合實際情況，且具有一定的經濟性。
（6）人員不安全行為管理
“危險源辨識及風險評估”中辨識的風險類型為人的危險源，即“人員不安全行為”，根據所辨識的人員不安全行為，03manbetx
所有可能的原因。
補充、完善“員工不安全行為原因樹”，並針對每種原因製定相應的控製措施，製定相應的員工不安全行為管理控製程序與製度。
（7）考核評價體係
《考核評分標準》共確立了5大部分，28個係統，220個元素，785個考核指標，建立了各單位生產及非生產係統的一、二、三、四級指標，確定了指標的考核部門、考核類型、考核周期等，是檢驗本質安全管理體係運行效果、判別企業是否達到本質安全管理體係總體要求的綜合性評價標準。
並將考評指標逐條分解到基礎單位、個人，開展考評工作，規範管理行為。通過獎懲，推動了各項安全管理措施落到實處，實現了安全管理在時間、空間上的全過程、全方位控製，保證了安全工作無漏洞，提高了礦井安全質量標準化建設水平。
（8）安全文化建設
根據煤礦安全文化建設的要求，編製了《文化手冊》，從觀念文化、製度文化、行為文化和物態文化四個方麵明確了安全100文化建設的內涵、建設模式、建設目標、建設內容及方法途徑。同時結合企業的安全文化理念、企業形象等內容，綜合利用一切有效的視覺符號，開發了煤礦安全視覺識別係統。《文化手冊》是礦井構建本質安全文化的指導性文件，各部門負責具體的部門安全文化建設。
安全文化建設目標的考核采用山東省安監局下發的安全文化考核評價表作為考核的依據。安全文化考核評價表確立了15個一級指標和88個二級指標，並明確了考核方法，在執行的過程中將各項指標分解到全礦各部門。
安全100風險預控管理體係是一個閉環的、全過程的、持續改進的體係，以上8個方麵的內容不是靜態和一勞永逸的。該體係在部門內部和整個煤礦中的運行都要遵循PDCA循環的原理，整套體係的運行就是通過部門的小循環來推動整個煤礦的大循環，最終實現整個煤礦的安全管理水平不斷提高。
