安全，裹挾著文化的信仰
“我永遠不能忘記的是這樣兩句話：‘我不怕……我有信仰！’”——依稀還記得巴老曾經在《戀愛三部曲》的前記裏這樣寫道，隻是不經意的看過這樣一句話，然後在采訪四川省安全生產監察執法總隊的時候不經意回憶起這句話。一時之間有了對“信仰”的重新理解，那是一種潛移默化的力量和堅定不移為之努力的目標。
從省安全監管局法規處處長到省安全生產監察執法總隊長，周彤矢誌不渝的堅持宣貫並草擬製定著各項法律法規、方針政策，無規矩不成方圓、無法治難言國禮，隻有依法辦事，才懂得良知和道德不能逾越的準繩。
心正行端，至境致遠
隨著工業化和城市化進程的全麵提速，發展強勁有力，安全生產壓力巨大，為保障人民群眾生命財產安全，構建全省經濟社會安全發展、和諧發展的有利局麵，2007年，四川省人民政府決定在已經初步形成全省“三級機構、四級網絡”的安全生產監督體製的基礎上，進一步加強全省安全生產監察執法體係建設，在全省範圍內相對獨立的地成建製組建安全生產專門的監察執法機構，省一級組建安監執法總隊，設區的市（州）一級組建安監執法支隊，縣（區）一級組建安監執法大隊，全省首批一次性核定1448名參照國家《公務員法》管理的行政執法類事業編製。
四川安監執法隊伍，於2007年逢勢而生，到今年已是第六個年頭，誕生即負重，學步即擔當。通過六年多來的籌備、組建和建設，省、市、縣三級安全生產監察執法機構已經組建完畢並有效運行，同時在鄉（鎮、街道辦事處）實行委托執法，安全生產監察執法隊伍發揮著越來越重要的利刃作用，極大地提高了安全生產法律法規的威懾力和實效性，消除了大量生產安全02manbetx.com
隱患，為全省安全生產形勢的進一步穩定好轉，實現四川經濟社會安全和諧穩定發展提供了堅強有力的基礎性保障。
當總隊各項工作秩序日益顯得調理清晰後，周彤又開始思考下一個問題，“凝聚”！因為總隊的三個支隊分別負責不同領域的安全生產行業，所以平時在業務上是沒有任何交集的，哪怕沒有出差也都各自窩在自己支隊的圈子裏，平時的工會活動也是各個支隊自己組織，這樣的“散”很不利於工作開展，經過半年的觀察，發覺問題出在“信念”上。
於是，一直思考著的“信念”與“追求”碰撞出“文化”的火花。2012年初，總隊敲定“執法文化建設年”為當年的工作主題，並隨即完成了《四川省安全生產監察執法總隊安全生產監察執法文化建設年活動方案》，同時麵向全體幹部員工和21個市（州）執法支隊公開征集安全監察執法文化理念。最終，總隊長周彤提出的“心正行端，安康為天”以其言簡意賅的精煉短語形式，直擊執法隊員心邸的共鳴，正式成為安全監察執法的文化理念。
文化決定著人們的價值觀，左右著人們的行動。正如周彤此前對他所提出的“心正行端，安康為天”文化理念的解讀——“執法任重道遠，沿途無數考驗，盡責並非易事，成事必備功底，執者必先修煉。打鐵必先本身硬，身正不怕影子斜，修身先修心，練功首練氣，做事先做人，唯有心正行端，方可至境致遠”。
“為了百姓的安康，我們理應心正行端。”周彤解釋，心正，就是要在思想上端正自己，必須始終保持政治上的清醒和堅定，牢固樹立以人為本的思想。心正還代表了嚴守自己的心靈陣地，不為外物影響而改變；行端，就是要從自身做起，從細節做起，做到舉止端正，講求規矩、公道正派、固守操節、清正廉潔。
在這裏，心正並不是終點，而是起點，是根基。先進而正確的思想覺悟還需表現出積極而正確的實際行動。因此，行端是心正的具體表現，心正指引行端，行端檢驗心正。
一言以蔽之，“心正”“行端”是當下乃至今後很長一段時間裏，四川安監執法人員做人做事的行動指引。
積跬步 以成江海
據了解，一支隊在執法檢查過程中，身體力行向企業灌輸執法文化。原先單一的拍照取證，現如今加入了對包括生產工藝流程、企業安全文化建設等方麵都逐一拍照存檔，為每一家執法企業建立各自的執法檔案，方便日後查閱；此外，向企業開誠布公地暢談執法文化，讓企業監督執法，“建立這樣一種文化紐帶，對各自的工作開展，尤其是執法工作的開展和被認同是執法工作步入正軌的關鍵。”
以前一年做兩、三回簡報的一支隊，現在每月發一次簡報，針對各企業查出的較突出問題和近期的執法動向，同時及時在網站上進行發布，不僅加強了宣傳，讓各相關單位了解工作思路，還在企業中形成聲勢，讓他們不再盲人摸象，了解近期執法工作重點和執法要求，並通過對其他企業的隱患查處，舉一反三，自主改善各類安全隱患。
據2010年9月進入到一支隊的隊員徐培德介紹，通過深刻學習執法文化理念，讓他終於在執法過程中向來得過且過的工作要求中找到問題，那就是價值觀。據其介紹，以前執法檢查結束後，草草發完執法文書了事，現在不同，執法檢查結束後，還要從專業角度對企業進行指導，實在“拿不下”，請來專家助陣。企業開始逐漸明白執法、理解執法，從而自覺依法依規，遇上問題也開始主動聯係執法人員共同解決；執法人員也在執法過程中加入技術指導、支持服務，把先進的安全生產理念帶給企業，促進企業和諧、安全、高效發展。
二支隊則認為，文化建設是規範意識性的活動，即通過文化內涵中對意識的規範提高執法水平。二支隊支隊長李劍宇坦言，這是一個新興的隊伍，隊伍組建之初大部分從各市州機關單位抽調人馬，當然也有部分專業軍人所共同組成。據悉，來執法總隊前，李劍宇就曾幹了18年公安。“人上一百，形形色色”，就是這樣一支隊伍，無論是形象、素質還是在執法行為上總是參差不齊，甚至還可能摻雜家庭、經濟、年齡等客觀因素，使得每一位執法人員對執法工作的理解上存在或多或少的差別，加上與企業打交道，很容易脫軌、亂作為或者不作為，也更易亂伸手，“高處不勝寒”，端正價值觀、擺正心念是橫亙在執法人員麵前亟待鏟除的沼澤。透過執法文化的強勢介入，二支隊的各項工作開展逐步有效、有序起來，以一種嶄新而正直的麵貌活躍在執法現場。
執法不超期、不超時，對相關法律法規的正確使用，使得執法依據充分，程序也更加規範合法，此外對責任02manbetx.com
的處理也越加嚴格，執法者與企業的對立，開始因執法的核心理念——安康，而與企業發展產生共鳴。原本一再避而遠之的“瘟神”，一下子成了爭相邀請的引路人。“執法先送法”，讓企業生產從執法過程中得以一再規範。執法人員的形象一下子在企業間“立”了起來，一方麵企業自覺依法依規搞好各項安全生生產工作，並不斷積極學習改進；另一方麵，執法人員自身開始從“立”起來的形象中找到成就感和幹好工作的動力。由此，他們開始自覺學習法律法規，逐步彌補在專業法律法規知識上的欠缺。
據悉，為了更一步促進對法律法規知識的學習，總隊把“人人講人人學”也作為執法文化建設的一項重要內容，要求總隊執法人員每月一個專題，各自針對熟悉專業的法律法規知識做講座，因此每月除了必要外出執法，剩下的就是要抽出時間製作幻燈片，搜集講課素材，先學後講，讓每一位執法人員對自身熟悉領域的知識又再一次得到鞏固和加深。
如今的企業對執法隊伍認可度達到前所未有的高度，在他們看來這樣一個執法先送法，首次執法不處罰，全心全意幫助企業解決難題的隊伍，是企業長足發展的保護神。據了解，地鐵1號線在修建期間，執法人員就曾在執法過程中發現安全隱患，在找到相關責任人督促立即整改的同時，還積極聯係相關專家赴施工現場進行專業指導，避免的02manbetx.com
發生的可能。另外，在得知某采礦企業安全生產許可證幾年都沒有辦下來的情況下，執法人員積極組織協調，與相關部門聯係，最終花半年時間得以落實……
截至目前，這支“政治堅定、業務精通、作風過硬、廉潔勤政、執法有力”的監察執法隊伍，未發生違紀舉報案件，並實現了“零投訴”。
文化的核心是人的轉變，文化建設實為心態建設，用執法過程來體現文化建設成果，現如今執法總隊正朝著“心正行端為百姓，安康為天話使命”的信念鏗鏘邁步，不得不說這是文化的力量，思想的力量，是精神與信仰、理想與信念的力度。一個讀不懂、解不開、說不清的文化鉤沉是鏽跡斑斑的古董，一個在信息時代和科技大潮中綣翼自囿的文化永遠是一隻沒有生命張力的蓬間燕雀。
筆者手記：
因三支隊外出執法，所以沒能如願完整地描述這支執法隊伍日趨成熟的執法信念。但是，從他們精心布置的辦公室文化走廊，設計的印有總隊長周彤“團結協作、團隊履職、依法行政、廉潔自律”寄語的座牌，法律法規分類整理存放的閱覽室等等等等，讓人切身感受到了整齊劃一、心正行端的文化氣息。當文化成為團隊凝聚的根源，當文化入駐人的心邸成為不竭追求的信仰，這樣的隊伍是無堅可催的。
每一個時代都有自己的精神坐標，也都存在普遍的道德焦慮。時代的環境變了，但為之奮鬥的共同理想和目標應矢誌不渝，肩負的崇高使命和責任要一以貫之。唯有“厚德”，方能“致遠”。當文化背後的蘊含化為人性、化為人格，這是怎樣的一種直達內心的力量！
相信在文化的支撐下，加上每一位執法人員的努力，“以文化堅定信念，以文化規範行為，以文化建設隊伍，以文化促進執法，以文化提升形象”的願景將在不久的將來得以實現。
