從王家嶺煤礦事故看建設質量和安全生產問題

　　從王家嶺煤礦事故看建設質量和安全生產問題

　　2010年3月28日14時30分左右，中煤集團一建公司63處碟子溝項目部施工的華晉公司王家嶺礦(在山西省臨汾市鄉寧縣境內，為中煤集團與山西焦煤集團合作組建的華晉煤業公司所屬)北翼盤區101回風順槽發生透水事故，事故發生後，已確認109人安全升井，153人被困井下。

　　後經全力救援，115人獲救，28人遇難。

　　基本情況

　　王家嶺煤礦項目是經國家發改委核準(發改能源1563號)，國務院第100次常務會議批準“十一五”規劃重點建設項目，由華晉焦煤有限責任公司投資開發的國家和山西省重點項目。王家嶺煤礦位於山西省鄉寧縣和河津市境內，井田麵積約180平方公裏，地質王家嶺煤礦資料儲量23.42億噸，可采儲量10.36億噸，主要開采2號煤、10號煤，其中2號煤平均厚度6.5米。華晉焦煤有限責任公司擁有豐富的優質煤炭資源，屬於國家明確規定的“兩區一種”保護性開發資源。

　　基本情況——王家嶺煤礦

　　王家嶺煤礦項目是由設計生產能力600萬噸/年的礦井、入洗原煤600萬噸/年的選煤廠、2×5萬千瓦的綜合利用電廠(熱電聯供)和鐵路專用線構成的循環經濟綜合建設項目。王家嶺煤礦一期工程於2005年7月經國務院常務會議核準，2006年5月工業廣場土石方等“四通一平”工程開工建設。

　　王家嶺煤礦項目投資概算總額為51.68億元。目前，項目已累計完成投資21億多元。礦井項目計劃於今年10月投入運營，提前5個月完成工期。

　　基本情況——華晉焦煤有限責任公司

　　華晉焦煤有限責任公司成立於1992年，由原國家計委、能源部和山西省政府聯合組建，國務院生產辦公室批準成立。2001年2月按照國務院國辦通(2000)10號文精神，改組為國有股份製企業，股東為中國中煤能源集團公司和山西焦煤集團有限責任公司，各持50%的股份。公司的主要任務是開發建設山西河東煤田的離柳礦區和鄉寧礦區，建設大型、特大型礦井和選煤廠。經營煤炭開采、加工、銷售(原煤、精煤、焦炭及副產品)，礦用設備修理，技術開發與服務，電力生產，酒店餐飲服務。

　　華晉焦煤有限責任公司現有員工2501人，其中各類專業技術人員344人;下設十二個職能處室;四個直屬單位;五個二級單位，即：沙曲礦、沙曲選煤廠、離柳礦區建設指揮部、王家嶺礦區建設指揮部、煤炭銷售公司;兩個參股單位，即：石太鐵路客運專線有限責任公司、山西汾河焦化股份公司。

　　事故情況

　　2010年3月28日13時40分左右，中煤集團一建公司63處碟子溝項目部施工的華晉公司王家嶺礦(在山西省臨汾市鄉寧縣境內，為中煤集團與山西焦煤集團合作組建的華晉煤業公司所屬)北翼盤區101回風順槽發生透水事故，初步判斷為小窯老空水。

　　小窯老空水一般積存時間長，水量補給差，屬於“死水”，所以有“掛紅”、酸度大、水味發澀的特點。小窯、老空水多以靜貯量為主，猶如地下水庫，一旦突水，來勢凶猛，湧水量大，破壞性強。但湧水持續時間短，易疏幹。老空水酸度大，不能飲用，而且對井下軌道、金屬支架、鋼絲繩等金屬設備有腐蝕作用。老空水透出一般伴有有害氣體的湧出。

　　事故原因

　　國家安監總局、國家煤監局針對華晉焦煤有限責任公司王家嶺礦“3•28”透水事故發出通報，指出這起事故再次暴露出部分在建礦井安全生產責任落實不到位、安全管理不嚴格、隱患排查治理不認真等突出問題。

　　事故發生在王家嶺煤礦20101工作麵回風巷掘進頭，初步分析是掘進過程中導通老空區而引發透水事故。

　　事故原因：

　　1)事發礦施工過程中存在違規違章行為，未嚴格執行《煤礦防治水規定》，掘進工作麵探放水措施不落實;

　　國家安監總局的《煤礦防治水規定》，明確指出，未嚴格堅持“預測預報、有疑必探、先探後掘、先治後采”的原則，一旦發現水患險情，及時將受水害威脅地點的作業人員撤到安全地點，並立即采取措施消除水患。

　　事故原因

　　2)勞動組織管理混亂，為了趕工期、趕進度，當班安排14個掘進隊同時作業，作業人員過度集中，且領導幹部帶班製度不落實;

　　2010年奮鬥目標是產值6億元，利潤3000萬，成巷進尺39000米，力爭提前五個月出煤。在這個目標下，公司對於各個施工單位實行“進尺考核製”，掘進的多了受獎，少了則會受罰，王家嶺礦難搶險總指揮、山西省副省長陳川平說，“王家嶺礦難就壞在這個‘勇爭第一’上。”

　　27隊的一名工人說，“每天開班前會的時候都是要進度，要速度。”這個礦井就是超負荷生產，為了趕進度，工作麵太多、工作量太大，可是其他排水、通風的設施不配套。現在井下有十幾個工作麵，這些設備隻能供五六個工作麵需要。”

　　事故原因

　　3)施工安全措施不落實，工作麵出現透水征兆後，沒有按照規定及時撤人和采取有效應對措施;

　　從28日11時10分至11時50分，承建王家嶺礦項目的中煤第一建設公司63處副處長、王家嶺煤礦碟子溝項目部經理薑世傑，曾先後兩次接到井下工作麵有滲水情況的報告。當時薑世傑向在場的一位西安煤科院的技術人員詢問，這名技術人員說，曾經對這個位置進行了探測，探測報告說，在820米之內可以正常掘進。

　　部分工人反映說，25日，在20101工作麵作業的27隊的部分工人就已經發現工作麵“掌頭煤層壓力增大，煤壁掛汗並出現異味”，並向調度室進行了彙報，但沒有引起重視。

　　事故原因

　　4)隱患排查治理不力，特別是今年3月份以來20101工作麵回風巷多次發現巷道積水，但一直未能采取有效措施消除隱患。

　　5)工人未經培訓即下井作業、90%工人不會用自救器。

　　有工人說，每到一煤礦，不管是新手還是熟手，都必須經過培訓學習才能正式下井，然而，到了王家嶺煤礦，有人連井下什麼情況都不清楚，就被安排下井疏浚巷道。一位不願意透露姓名的本地工人介紹說，他原在地麵上搞運輸，但井下缺人，班長一聲喊“下井”，大家就下井運輸了，至於培訓學習之類從未有過。

　　啟示

　　安全管理混亂

　　人的不安全行為

　　物的不安全狀態