我國可能將誕生超過20家特大型煤礦企業集團

　　特大煤企“倍增”計劃出爐

　　孫書博

　　煤炭企業兼並重組之風正向全國蔓延，最終可能誕生超過20家特大型煤礦企業集團。

　　昨日，由國家發改委上報國務院的《關於加快推進煤礦企業兼並重組的若幹意見》(下稱《意見》)由國務院辦公廳正式下發，這也標誌著我國煤炭企業的兼並重組正在步入快車道。

　　多位接受《第一財經日報》記者采訪的專家表示，近年來，山西、山東等地開展的煤炭企業兼並重組工作確實在提高資源利用率、降低汙染，以及安全生產方麵獲益。不過，從目前來看，局部試點仍然存在著大量地方政府行政幹預的色彩，在地方意願高於市場的背景下，整合這些給地方政府帶來大量財政收入的小煤礦必然會受到很大的阻力。

　　特大煤企數量倍增

　　據國家統計局公布的數據，2009年我國原煤產量達到29.6億噸，同比增長12.7%。不過，作為我國的主要能源和工業原料，煤炭工業粗放式發展所積累的矛盾卻日益突出。

　　國家發改委統計的數據顯示，我國各類煤礦企業多達1.12萬家，以2009年全年煤炭產能測算，年均產能不足30萬噸。

　　“而更為嚴重的問題是，煤炭資源回采率僅為20%，這意味著每開采1噸煤炭，將浪費和破壞4噸資源。而部分地方煤炭勘察、開發秩序混亂，又形成了地方政府對資源的依賴性，安全生產02manbetx.com 多發，更是頻頻受到社會各界的批判。”東北亞煤炭交易中心高級顧問唐景文說。

　　昨日頒布的《意見》中在提出兼並重組的目標外，還要求形成一批年產5000萬噸以上的特大型煤礦企業集團，煤礦企業年均產能提高到80萬噸以上，特大型煤礦企業集團煤炭產量占全國總產量的比例達到50%以上。

　　如果按照2009年的煤炭產量預測，特大型煤礦企業集團的數量也將達到近30家。

　　“目前，我國年產5000萬噸以上的煤企不會超過10家，也就是說，未來這一數字將會成倍增長。”中國煤炭工業協會經濟運行部副主任董躍鷹說。

　　下一步：探索重組有效方式

　　根據《意見》要求，山西、內蒙古、河南、陝西等重點產煤省(區)，要堅決淘汰落後小煤礦，大力提高煤炭產業集中度，促進煤炭資源連片開發。而黑龍江、湖南、四川、貴州、雲南等省，要加大兼並重組力度，切實減少煤礦企業數量。

　　同時，《意見》表示，下一步將探索煤礦企業兼並重組的有效方式。按照充分發揮市場機製作用、依法整合資源、盡量減少不必要的行政幹預的原則。此外，支持符合條件的國有和民營煤礦企業成為兼並重組主體，鼓勵各種所有製煤礦企業以及電力、冶金、化工等行業企業以產權為紐帶、以股份製為主要形式參與兼並重組，鼓勵在被兼並煤礦企業注冊地設立子公司。鼓勵煤、電、運一體化經營，實現規模化、集約化發展，努力培育一批具有較強國際競爭力的大型企業集團。

　　不過，一位業內專家在接受采訪時表示，探索煤炭企業兼並重組有效方式是當前煤炭企業，乃至其他國有企業改革過程中最為關鍵的問題。

　　“以鋼鐵行業為例，在上一輪小高爐進行淘汰、整合中，發現除淘汰部分外，整合起來的小高爐最終仍然處於各自為政的狀況。”該專家說，“煤炭作為地方財力的主要收入之一，簡單地通過地方利用行政手段進行兼並重組，最終仍然會出現同樣的局麵。”