2008年江蘇煤礦安全專項整治工作方案

2008年江蘇 煤礦 安全專項整治工作方案
一, 煤礦 安全專項整治工作的指導思想
以鄧小平理論和"三個代表"重要思想和黨的十七大精神為指導,以科學發展觀總攬全局,認真貫徹落實全國 安全生產工作會議精神,堅持以人為本, 安全發展理念,堅持" 安全第一,預防為主,綜合治理"的方針,緊緊圍繞"隱患治理年"的各項任務,進一步深化隱患排查治理,狠抓責任和 措施落實,在去年開展隱患排查治理專項行動的基礎上,深入宣傳,廣泛發動,集中力量,突出重點,加大重大隱患治理力度,加大 安全監管,監察力度,堅決遏製重特大 02manbetx.com ,減少一般 02manbetx.com ,實現江蘇 煤礦 安全狀況的持續穩定好轉.
二, 煤礦 安全專項整治工作的總體目標
2008年 煤礦 安全專項整治工作的總體目標是:"一杜絕,兩下降,三實現".
一杜絕:杜絕較大以上 煤礦傷亡 02manbetx.com .
二下降: 煤礦死亡 02manbetx.com 起數和死亡人數雙下降,事故起數控製在7起以下;死亡人數控製在10人以下.
三實現:一是實現全省 煤礦 安全狀況持續好轉;二是實現全省各 煤礦 安全質量 標準化達二級以上;三是實現全省 煤礦百萬噸死亡率控製在0.5以下.
三, 煤礦 安全專項整治工作的組織領導
按照國務院辦公廳《關於進一步加強 安全生產工作的緊急通知》(國辦發傳電[2003]3號)要求, 煤礦 安全專項整治工作由各市人民政府統一領導,組織實施.2008年全省 煤礦 安全專項整治工作是在原有的基礎上繼續深化,基本思路不變,各有關市人民政府和監督 管理部門,以及 煤礦企業要進一步加強領導,結合實際,有針對性地製定今年 煤礦 安全專項整治方案,省局將定期對各單位開展情況進行督促檢查和指導.
四, 煤礦 安全專項整治工作重點內容
(一)加強 煤礦 安全基礎建設,提高礦井 安全生產水平.
1,加強 煤礦 安全規章的建設.4月底前,省局將出台《江蘇省 煤礦瓦斯治理規定》等 安全規範性文件.
2,鞏固 煤礦 安全質量 標準化建設成果.要求全省 煤礦本年度實現礦礦達標,全省力爭消滅三級及以下 安全質量 標準化礦井,所有公司均達質量 標準化公司.
3,大力推進本質 安全型礦井工作.積極推廣徐礦集團創建本質 安全型企業的經驗,不斷提高礦井本質 安全水平.
4,全麵提升 煤礦的 安全裝備水平.要求各 煤礦企業加快更換國家明令禁止使用和淘汰的產品的步伐, 煤礦 安全標誌產品使用率達到100%,強製檢驗產品全部按期完成檢驗, 安全監控係統使用率100%,井上下高壓係統雙回路供電率100%,采掘供電分開率100%,局部通風采用雙風機雙電源率100%,礦用 安全裝備現場使用的完好率100%,所有裝備及設施的綜合完好率95%以上,繼續實施大修與改造單位的資質許可 製度,無資質單位不得參與 煤礦 安全產品的大修和改造.強製檢驗報告要實施技術評審 製度,依此提高檢驗報告的規範性和檢驗結果的科學性.
5,做好 煤礦建設項目 "三同時"工作.按照《國家 煤礦 安全監察局關於加強 煤礦建設項目 安全設施 設計審查與竣工驗收工作的通知》(煤安監監察[2007]44號)的要求,重新梳理 煤礦的各類建設項目,凡符合文件規定的項目一律按照省局(蘇煤安[2006]12號)文件執行,切實作好項目核準, 安全預 評價, 安全設施 設計審查,開工報告,聯合試運轉, 安全驗收 評價和 安全設施驗收工作.
(二)保持正常的生產秩序,堅決打擊非法,違法開采行為.一是嚴禁 煤礦越層越界違法開采;二是嚴防小 煤礦死灰複燃非法盜采;三是嚴禁超強度,超能力,超定員組織生產,各 煤礦應嚴格按照2007年礦井的核定能力和國家有關規定科學合理組織生產.徐州市人民政府及有關部門對已關閉小 煤礦要定期開展督察活動.
(三)加大"一通三防"隱患整治,重點是瓦斯,煤塵和火災的治理,排查整治大隱患,防範杜絕大事故.
1,開展好瓦斯突出煤層的鑒定工作.各類 煤礦開采新水平,新煤層凡沒有進行煤層瓦斯突出鑒定的,都必須進行鑒定.
2,切實提高瓦斯抽放效果.各 煤礦要製定瓦斯抽采 計劃,並與生產作業 計劃相匹配,實現不抽不采,抽,掘,采平衡,要切實維護好,使用好瓦斯抽放係統,提高瓦斯抽放率.
3,建立完善可靠的通風係統,杜絕非正規采煤方法,嚴格執行"以風定產,先抽後采,監測監控"的瓦斯治理方針,嚴格按《 01manbetx 》規定,實施通風阻力測定,加強對通風係統巷道的維修,降低風阻,優化通風網絡,提高係統可靠性,高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井必須建全專用回風道.
4,完善 煤礦 安全監測監控係統,確保正常運行.所有 煤礦的監控係統應與地方政府或 安全監管部門實施聯網,並在本年度建立徐州地區監控係統技術服務機構.
(四)加強 煤礦頂板 管理的專項整治,努力減少頂板事故.重點是完善 技術 措施,規範作業 01manbetx ,強化現場 管理,尤其加強大傾角工作麵,地質構造附近,巷道修護的頂板 管理;積極推廣先進的支護工藝和支護材料,以 科技促 安全;提高工程質量,加強設備維護,采煤工作麵及其超前支護支柱初撐力必須滿足要求,掘進工作麵要加強臨時支護的管理,杜絕空頂作業,巷道修護工作要嚴格一工程一 措施,嚴禁違章作業;加強 煤礦衝擊地壓的預測預報,製定相應的綜合防治 措施.
(五)加強 煤礦水害的專項整治.重點是加強老空水,鑽孔水,構造導水,強含水層,地表水等水害的防治,建立健全礦井排水係統和完善防洪排水各類裝備,設施,建立水文地質預測預報係統,製定嚴格的水害防治 製度和措施,認真編製重大水害事故應急處理 預案,特別是要做好雨季水害的防治.
(六)加強 煤礦運輸係統的專項整治.重點是完善提升,運輸係統各類保護裝置和 安全設施,確保齊全可靠;及時對失修巷道進行修護,保證行車的 安全距離滿足要求;徹底更換不合格軌道,道岔,車輛及連接裝置;加強斜巷 安全管理,完善"一坡三擋"等 安全設施,確保完好;加強 安全教育,狠反"三違",努力實現運輸係統本質 安全.
(七)加強衰老礦井和開采邊角殘 煤礦井的 安全工作.重點是要保證礦井生產係統可靠, 安全措施到位, 安全設施齊全有效,具備 安全生產基本條件.對資源枯竭瀕臨關閉的礦井要提前製定關閉方案,做好資源枯遏礦井 安全收尾工作,不得盲目生產,違規生產,克服麻痹思想.在去年天能集團公司陳樓礦收尾閉坑的基礎上,持續做好其它礦井的 安全收尾工作.
(八)加強 煤礦 安全培訓工作,提高全員勞動素質.重點加強對新工人和特殊工種的培訓,逐步實現以技校生替代招工;新提拔的礦長, 安全,生產,技術礦級領導和副總的學曆,實際工作年數要達到規定要求;進一步規範個人行為,繼續開展"三違"治理,重點是整治無證上崗,違章作業,違章指揮和違反勞動紀律等現象.
(九)加強 煤礦 安全技術改造和淘汰落後生產工藝專項整治.要認真抓好 煤礦維簡費和安技措資金的提取和使用,集中資金,采用新技術,新工藝,新裝備,加快礦井 安全設施的投入,實現 安全技術升級,杜絕非正規采煤方法,淘汰落後的生產工藝和設備.
(十)加強 煤礦應急救援係統的專項整治.進一步健全 煤礦應急救援體係,完善 煤礦重大 安全事故的預報,預警,預防,應急係統和救援裝備,增強事故發生後的響應能力和應急指揮係統的協作機製,2008年全麵推廣井下人員定位係統,並實現與監控係統的並網運行.有效防止因自然災害引發 煤礦 安全事故,會同省氣象,水利,電力,國土資源等有關部門共同編製《江蘇 煤礦防範突發自然災害應急協調 預案》.加強 煤礦救護隊基礎建設,強化救護隊的日常管理和軍事化訓練,開展好應急 預案的演練和 總結.
五, 煤礦 安全專項整治的實施步驟
煤礦 安全專項整治分三個階段實施:
1.部署落實階段:4月15日之前,各有關市人民政府,各有關單位要按照上述整治要求,結合本地,單位實際情況,製定 煤礦 安全專項整治的具體實施方案.
2.整治階段:從4月16日至10月31日.各有關單位根據 煤礦 安全專項整治的內容,對照《 煤礦 安全 01manbetx 》及相關規定,全麵排查存在的問題,製定整改 計劃及措施,落實整改資金和責任,及時消除隱患,存在重大隱患的一律停產整頓.
3.檢查驗收階段:從11月1日至12月31日.各有關市 安全監管部門,各 煤礦企業要定期向省 煤礦 安全監察局報告專項整治進展情況,年底前提交書麵 總結報告.省局組織有關職能部門對 煤礦專項整治工作進行督查驗收.
六, 煤礦 安全專項整治的主要措施
今年 煤礦專項整治工作要緊緊圍繞隱患治理年各項中心任務和年度工作要點,不斷深化細化工作方案,做到"四要求,四轉變,五落實".
四要求:一是隱患排查要認真.堅決克服疲勞厭戰的情緒,力戒形式主義.把工作做深,做細,做實,不留盲區,不留死角.凡是由於排查工作不認真而疏漏重大 安全隱患的,要嚴肅追究有關人員的責任.二是隱患整治要堅決.對於排查出來的 安全隱患,按輕重緩急,指導企業及有關單位製訂整改措施,明確整改時限,落實整改資金,強化整改責任,加強監督檢查,堅決進行治理.凡是能夠馬上整改的,要立即整改;對於一時整改不了的,要列出時間表,限期整改,並有預防事故的應急措施;對於逾期不整改或整改不合格的,要果斷采取處罰措施.要督促企業和政府建立健全重大隱患分級管理機製和重大危險源分級監控機製,努力實現隱患排查治理工作的 製度化,經常化.三是整治成果要鞏固.堅持進行回頭看,反複抓,抓反複,鞏固整治效果,實現長治久安.特別是對重點礦井,重點區域和係統,要緊緊盯住不放,堅持不懈,一抓到底.繼續強力推進 煤礦瓦斯治理工作,嚴厲打擊非法開采和越層越界開采,嚴防已關閉礦井"死灰複燃".四是要杜絕或大幅度減少新隱患.下大力氣堅決防止產生新的 安全隱患,杜絕新的 安全隱患.落實領導責任,落實建設者,管理者,生產者的責任,落實崗位責任,從每個人做起,從每件事做起,從每個環節做起,事無巨細,崗無輕重,以安為要.做到還清舊賬,不欠新賬.
四轉變:一是從日常,表象 安全監管監察向重點,深層次監管監察轉變.二是從體力,常規 安全監管監察向腦力,科學監管監察轉變.三是從定性,手工監管監察向定量,智能監管監察轉變.四是從孤軍,單項監管監察向聯合,互動監管監察轉變.
四落實:一是 煤礦 安全隱患專項整治的主體責任要落實到位.二是各級監管,監察機構對 煤礦企業 安全隱患的監管,監察責任要落實到位.三是 煤礦 安全隱患專項整治目標要層層分解落實到位.四是 煤礦 安全隱患專項整治資金和措施要落實到位.