鄭州：建立4級監管體係加強煤礦安全監管
作者：佚名
2008-12-12 22:10
來源：不詳
??? 為認真貫徹落實《河南省人民政府關於進一步加強
煤礦
安全生產工作的若幹意見》(豫政〔2008〕51號)和《河南省人民政府辦公廳關於堅決遏製
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發生的緊急通知》（豫政辦〔2008〕90號）,強化
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安全監管，建立組織完善、責權明確、監督有力的全方位監管體係，堅決遏製
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的發生,迅速扭轉鄭州市
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安全生產的被動局麵，經市委、市政府研究，決定建立鄭州市領導分包產煤縣（市）、縣（市）領導分包煤礦、鄉鎮領導駐礦、煤礦企業配備一線監督員的四級
安全監管體係。
一、鄭州市領導分包產煤縣（市）
根據《中共鄭州市委關於市委常委分工聯係縣（市）區工作的通知》（鄭文〔2007〕1號），由聯係產煤縣（市）的市委常委分包5個產煤縣（市）。分別是：省委常委、市委書記王文超，市委常委、鞏義市委書記李公樂分包鞏義市；市委副書記、市長趙建才分包新鄭市；市委常務副書記馬懿分包滎陽市；市委常委、宣傳部長丁世顯分包新密市；市委常委、統戰部長胡荃分包登封市。主要職責：
1．督促分包產煤縣（市）認真貫徹落實上級有關 煤礦安全生產的各項政策、 法規。
2．督促分包產煤縣（市）建立健全煤礦安全監管責任製，並監督落實。
3．督促分包產煤縣（市）黨委、政府按照《鄭州市人民政府關於推進煤礦安全生產長效機製建設的意見》（鄭政文〔2006〕221號）要求，定期研究煤礦安全生產工作，解決煤礦安全生產有關重大問題。
4．督促分包產煤縣（市）政府每季度至少組織開展一次煤礦安全大檢查。
5．監督分包產煤縣（市）包礦領導和鄉鎮駐礦領導履行工作職責。
6．監督分包產煤縣（市）政府組織排查關閉非法煤礦。
7．發現分包產煤縣（市）黨委、政府不重視煤礦安全生產工作，不按要求履行職責，造成轄區 煤礦 管理混亂、違法違規嚴重的，建議由紀檢、監察部門調查後視情況給予黨、政紀處理。
8．對不履行煤礦安全監管職責、不認真執行上級政策或 措施不力的產煤縣（市）包礦領導，向有關紀檢、監察部門提出黨、政紀處理意見。
9．對不履行監管職責，或 措施不力的鄉鎮駐礦領導，責成所在產煤縣（市）紀檢、監察、組織部門予以黨、政紀處分或免職處理。
二、產煤縣（市）領導分包煤礦企業
全市所有煤礦由所在縣（市）領導分包。主要職責：
1．認真組織貫徹落實煤礦安全監管 法律 法規和上級及有關部門的煤礦安全監管政策，避免違法違規現象發生。
2．督促分包煤礦企業建立和完善 安全 管理的各項 製度（包括安全生產責任製、安全目標 管理 製度、安全獎懲 製度、 安全技術 措施審批 製度、安全隱患排查製度、安全檢查製度、安全辦公會議製度、礦長帶班下井製度、設備設施檢查維修製度等）並監督落實。
3．經常對分包煤礦的安全監管工作進行檢查，對發現的重大問題及時組織協調解決。
4．督促鄉鎮駐礦領導落實駐礦監管製度，督促煤礦落實一線監督員製度，並經常檢查鄉鎮駐礦領導和一線監督員的工作。
5．對煤礦重大安全隱患掛牌督辦。
6．對鄉鎮駐礦領導不履行監管職責，造成煤礦 安全 管理混亂的，向所在縣（市）黨委、政府給予其黨、政紀處分或免職的處理意見。
7．對重大安全隱患，鄉鎮駐礦領導不及時組織整改，造成嚴重違法違規生產（技改）的，向所在縣（市）黨委、政府提議，建議由紀檢、監察部門調查處理。
8．根據鄉鎮駐礦領導的工作表現，在年度公務員考核、評先表彰和提拔使用時簽署意見，所在縣（市）黨委、政府和有關部門要作為重要依據。
三、產煤鄉鎮領導駐礦監管
全市所有煤礦由鄉（鎮）領導駐礦監管。主要職責：
1．監督煤礦企業遵守國家 法律 法規和上級政策，避免違法違規現象發生。
2．監督煤礦企業落實安全生產各項規章製度。
3．監督煤礦企業按要求配備一線監督員並監督檢查一線監督員履行職責情況。
4．監督煤礦企業按要求停產整頓和按規定複工複產。
5．督促煤礦企業對重大安全隱患進行排查和整改。
6．督促煤礦企業及時上報煤礦企業發生的各類 02manbetx.com 。
7．對不履行工作職責的煤礦五職礦長，要求煤炭管理部門暫扣其礦長資格證並依法處理。
8．根據煤礦企業的實際情況，對煤礦企業申報有關證照、參加評先表彰和分類管理升級時簽署意見，各級政府和有關部門要作為重要依據。
9．發現一線監督員不認真履行職責的，責令該煤礦企業對其辭退，造成 02manbetx.com 的，移送司法機關處理。
四、煤礦企業配備一線監督員
煤礦企業在井下每個作業地點要配備專職或兼職的一線監督員。年 設計生產能力30萬噸及以上礦井配備一線監督員不得少於30人；年 設計生產能力30萬噸以下礦井原則上按每萬噸不少於1人配備一線監督員。主要職責：
1．全程監督煤礦各類作業地點、作業人員的作業活動及執行安全生產 01manbetx 情況。
2．製止和糾正煤礦井下作業人員違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的行為。
3．認真組織排查各類安全隱患。對一般隱患整改實施現場監督；對重大安全隱患，參與隱患整改方案的製訂、落實及驗收。
4．遇到異常情況和突發性事故苗頭，要立即組織人員撤離作業場所，停止一切作業活動，並向煤礦負責人和駐礦監管人員報告。
一、鄭州市領導分包產煤縣（市）
根據《中共鄭州市委關於市委常委分工聯係縣（市）區工作的通知》（鄭文〔2007〕1號），由聯係產煤縣（市）的市委常委分包5個產煤縣（市）。分別是：省委常委、市委書記王文超，市委常委、鞏義市委書記李公樂分包鞏義市；市委副書記、市長趙建才分包新鄭市；市委常務副書記馬懿分包滎陽市；市委常委、宣傳部長丁世顯分包新密市；市委常委、統戰部長胡荃分包登封市。主要職責：
1．督促分包產煤縣（市）認真貫徹落實上級有關 煤礦安全生產的各項政策、 法規。
2．督促分包產煤縣（市）建立健全煤礦安全監管責任製，並監督落實。
3．督促分包產煤縣（市）黨委、政府按照《鄭州市人民政府關於推進煤礦安全生產長效機製建設的意見》（鄭政文〔2006〕221號）要求，定期研究煤礦安全生產工作，解決煤礦安全生產有關重大問題。
4．督促分包產煤縣（市）政府每季度至少組織開展一次煤礦安全大檢查。
5．監督分包產煤縣（市）包礦領導和鄉鎮駐礦領導履行工作職責。
6．監督分包產煤縣（市）政府組織排查關閉非法煤礦。
7．發現分包產煤縣（市）黨委、政府不重視煤礦安全生產工作，不按要求履行職責，造成轄區 煤礦 管理混亂、違法違規嚴重的，建議由紀檢、監察部門調查後視情況給予黨、政紀處理。
8．對不履行煤礦安全監管職責、不認真執行上級政策或 措施不力的產煤縣（市）包礦領導，向有關紀檢、監察部門提出黨、政紀處理意見。
9．對不履行監管職責，或 措施不力的鄉鎮駐礦領導，責成所在產煤縣（市）紀檢、監察、組織部門予以黨、政紀處分或免職處理。
二、產煤縣（市）領導分包煤礦企業
全市所有煤礦由所在縣（市）領導分包。主要職責：
1．認真組織貫徹落實煤礦安全監管 法律 法規和上級及有關部門的煤礦安全監管政策，避免違法違規現象發生。
2．督促分包煤礦企業建立和完善 安全 管理的各項 製度（包括安全生產責任製、安全目標 管理 製度、安全獎懲 製度、 安全技術 措施審批 製度、安全隱患排查製度、安全檢查製度、安全辦公會議製度、礦長帶班下井製度、設備設施檢查維修製度等）並監督落實。
3．經常對分包煤礦的安全監管工作進行檢查，對發現的重大問題及時組織協調解決。
4．督促鄉鎮駐礦領導落實駐礦監管製度，督促煤礦落實一線監督員製度，並經常檢查鄉鎮駐礦領導和一線監督員的工作。
5．對煤礦重大安全隱患掛牌督辦。
6．對鄉鎮駐礦領導不履行監管職責，造成煤礦 安全 管理混亂的，向所在縣（市）黨委、政府給予其黨、政紀處分或免職的處理意見。
7．對重大安全隱患，鄉鎮駐礦領導不及時組織整改，造成嚴重違法違規生產（技改）的，向所在縣（市）黨委、政府提議，建議由紀檢、監察部門調查處理。
8．根據鄉鎮駐礦領導的工作表現，在年度公務員考核、評先表彰和提拔使用時簽署意見，所在縣（市）黨委、政府和有關部門要作為重要依據。
三、產煤鄉鎮領導駐礦監管
全市所有煤礦由鄉（鎮）領導駐礦監管。主要職責：
1．監督煤礦企業遵守國家 法律 法規和上級政策，避免違法違規現象發生。
2．監督煤礦企業落實安全生產各項規章製度。
3．監督煤礦企業按要求配備一線監督員並監督檢查一線監督員履行職責情況。
4．監督煤礦企業按要求停產整頓和按規定複工複產。
5．督促煤礦企業對重大安全隱患進行排查和整改。
6．督促煤礦企業及時上報煤礦企業發生的各類 02manbetx.com 。
7．對不履行工作職責的煤礦五職礦長，要求煤炭管理部門暫扣其礦長資格證並依法處理。
8．根據煤礦企業的實際情況，對煤礦企業申報有關證照、參加評先表彰和分類管理升級時簽署意見，各級政府和有關部門要作為重要依據。
9．發現一線監督員不認真履行職責的，責令該煤礦企業對其辭退，造成 02manbetx.com 的，移送司法機關處理。
四、煤礦企業配備一線監督員
煤礦企業在井下每個作業地點要配備專職或兼職的一線監督員。年 設計生產能力30萬噸及以上礦井配備一線監督員不得少於30人；年 設計生產能力30萬噸以下礦井原則上按每萬噸不少於1人配備一線監督員。主要職責：
1．全程監督煤礦各類作業地點、作業人員的作業活動及執行安全生產 01manbetx 情況。
2．製止和糾正煤礦井下作業人員違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的行為。
3．認真組織排查各類安全隱患。對一般隱患整改實施現場監督；對重大安全隱患，參與隱患整改方案的製訂、落實及驗收。
4．遇到異常情況和突發性事故苗頭，要立即組織人員撤離作業場所，停止一切作業活動，並向煤礦負責人和駐礦監管人員報告。
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