一、關於樹立理念目標與礦長安全承諾的實施方案
為進一步加強我礦安全基礎建設，推進我礦安全生產標準化管理體係建設，不斷規範、持續改進安全生產管理，適應煤礦安全治理體係和治理能力現代化要求，按照《煤礦安全生產標準化管理體係考核定級辦法(試行)》和《煤礦安全生產標準化管理體係基本要求及評分方法(試行)》文件要求，現針對新版標準化新增內容中理念目標和礦長安全承諾部分製定實施方案如下：
(一)指導思想
理念目標和礦長安全承諾是指企業樹立的安全生產基本思想，設定的安全生產目標和煤礦礦長向全體職工作出的安全事項承諾。理念和目標體現了礦安全生產的原則和方向，用於引領和指導礦安全生產工作。
礦長安全承諾主要涵蓋安全生產、安全投入、保障職工權益等方麵，是尊重客觀規律，依法組織生產，落實主體責任的體現。由礦長做出表率，職工實施監督。以適應煤礦安全治理體係和治理能力現代化要求，實現安全發展。
(二)成立製定理念目標領導小組
組 長：總經理(礦長)、黨委書記
常務副組長：安全副總經理(安全副礦長)
副組長：分管領導
成員：副總工程師、各部門(單位)負責人
領導小組辦公室設在安全監察部，安全監察部部長兼任辦公室主任，負責日常督導工作。
(三)工作要求
1.理念目標
製定礦安全生產理念和目標，向全體職工公示，形成安全生產共同願景，用於指導和引領安全生產各項工作。
(1)樹立安全生產理念。
安全生產理念應體現牢固樹立安全生產紅線意識，貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，體現以人為本、生命至上的思想，體現機械化、自動化、信息化、智能化發展趨勢，體現煤礦職工獲得感、幸福感、安全感的需求和主人翁地位、體麵勞動、尊嚴生活的要求。煤礦應加強安全生產理念宣貫，使各級管理人員、職工理解、認同並踐行本單位安全生產理念，並將安全生產理念貫徹於安全生產決策、管理、執行的全過程，融會到全體職工的具體工作中。
(2)製定安全生產目標。
結合本單位實際，製定可考核的安全生產目標：建立安全生產目標管理製度，明確各級安全目標責任人的相關職責，分解製定完成目標的工作任務，定期03manbetx 完成情況，實施目標考核，將安全生產目標納入年度生產經營考核指標。目標內容應結合實際提出“零死亡”“零超限”“零突出”“零透水”“零自燃”“零衝擊(無衝擊地壓02manbetx.com )”等宏觀目標，以及對隱患、違章、02manbetx.com 的量化指標，對重大安全風險管控的效果等。
2.礦長安全承諾
(1)承諾的實施與兌現。
礦長每年對全體職工做出安全承諾，保障安全生產條件，維護職工權益和福利。安全承諾應在顯著位置進行公示，接受職工監督，每年應在職工代表大會上公開安全承諾兌現情況，經職工代表大會評議，並將評議結果納入礦長績效管理。
(2)承諾的內容。
保證落實安全生產主體責任，保證建立健全安全生產管理體係，保證杜絕超能力組織生產，保證生產接續正常，保證安全費用提足用好，保證礦領導帶班下井，保證本人和礦領導班子成員不違章指揮，保證嚴格管控安全風險，保證如實報告重大安全風險，保證及時消除02manbetx.com 隱患，保證安全培訓到位，保證職工福利待遇，保證職工合法權益，保證不加班延點，保證不遲報、漏報、謊報和瞞報02manbetx.com 。
(四)實施方案
1.安全生產理念
(1)對安全生產理念的建立、公示、宣貫和修訂做出具體規定並落實。
(2)管理人員和職工理解、認同並踐行本單位安全生產理念。
(3)安全生產理念融會貫穿與安全生產實際工作。
2.安全生產目標
(1)建立安全生產目標管理製度，對安全目標和任務及措施的製定、責任分解、考核等工作作出規定。
(2)年度安全生產目標應結合本單位安全生產實際，將安全生產目標納入總體生產經營考核指標。
(3)分解、製定完成目標的工作任務和措施，明確分層級、專業或科室，以及每項任務的責任崗位、支持條件(人、財、物)和完成時限。
(4)每季度統計目標任務完成情況，未按時完成的應03manbetx 原因，提出改進措施。
(5)製定年度安全目標考核方案，有具體的考核指標、獎懲措施。
二、安全生產理念的建立、修訂、公示和宣貫管理規定
為抓好《煤礦安全生產標準化管理體係基本要求及評分方法》中，關於安全生產理念目標及礦長安全承諾相關工作要求的落實，結合公司實際，經研究，製定本規定。
(一)安全生產理念的建立
由公司黨群工作部(人力資源部)負責向全礦所有職工征集安全理念，按部門、區隊提交黨群工作部(人力資源部)篩選、彙總出安全生產理念內容，經總經理安全辦公會討論定稿後進行公示執行。提出的理念要體現牢固樹立安全生產紅線意識，貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，體現以人為本、生命至上的思想，體現機械化、自動化、信息化、智能化發展趨勢，體現煤礦職工獲得感、幸福感、安全感的需求和主人翁地位、體麵勞動、尊嚴生活的要求等。
(二)安全生產理念的公示及學習貫徹
由安全監察部、信息中心、黨群工作部(人力資源部)宣傳組、安全培訓中心負責，利用井口大屏、公司電視台、微信公眾號、在顯著位置製作理念牌版等形式，對安全生產理念進行公示宣貫，由各單位黨支部書記負責具體做好職工的學習宣貫工作。
(三)現場抽查檢查
1.由安全監察部、黨群工作部(人力資源部)負責，對各層級管理人員和職工理解、認同踐行安全生產理念情況進行抽查檢查，凡查出掌握不熟練的，每次給予責任人罰款50元;不掌握的，每次給予責任人罰款100元。
2.安全生產理念要融會貫穿於安全生產實際工作，各層級管理人員要能至少列舉出2條體現安全理念的具體工作。由安全監察部、黨群工作部(人力資源部)負責抽查，凡列舉不出的，每次給予責任人罰款100元，並連帶單位負責人50元/次。
(四)安全生產理念的修訂
由黨群工作部(人力資源部)負責，在法律法規、政策導向發生變化及公司生產條件發生重大變化時及時按要求進行修訂。
三、安全理念手冊
根據《煤礦安全生產標準化管理體係基本要求及評分方法(試行)》相關規定要求，公司黨群工作部(人力資源部)向全礦發出泊江海子礦安全文化理念征集通知，各單位積極上報了安全文化理念，經黨群工作部梳理彙編形成了泊江海子礦安全文化理念手冊，手冊具體內容如下：
(一)安全理念內容
1.以人為本，生命至上，樹牢紅線，堅守底線。
2.四化融合，科技興安。
3.零違章、零隱患、零傷害。
4.一切事故都是可以預防和避免的。
5.水患不治、礦無寧日。
6.高標準，嚴要求，重閉環。
7.安全是最大的效益。
8.關愛職工，共享成果。
(二)安全理念釋義
1.以人為本，生命至上，樹牢紅線，堅守底線。
釋義：生命重於泰山，以人為本，安全第一的安全理念是保護職工生命安全、強化安全生產主體責任的一項重要法規製度。公司各級管理幹部要時刻與職工同呼吸、共命運、心連心，為公司職工負責，用責任為職工撐起一片安全的藍天，全礦安全管理人員實際工作中要把職工生命至上作為必須嚴守的“安全紅線”，作為安全生產的底線和生命線。公司全體職工要時刻把安全擺到重要位置，牢固樹立安全生產紅線意識，將紅線意識根植於日常安全生產工作中，強化安全生產責任製和崗位責任製的落實，落實安全生產主體責任，規範自身操作行為，堅守安全底線。
2.四化融合，科技興安。
釋義：科技興安是未來遏製重特大事故的有效途徑和治本之策，全公司上下必須牢固樹立依靠科技創新，大力發展機械化、自動化、信息化、智能化來實現礦井的安全，通過“四化”融合發展來提升礦井現代化水平，以“機械化換人，自動化減人”，實現災害減量化、無害化、裝備機械化、自動化、智能化，管理信息化、數據化，最終實現“少人則安、無人則安”的本質安全之路。
3.零違章、零隱患、零傷害。
釋義：反映的是日常安全管理的意識理念，要求公司所有的工作人員在日常工作中，都要發揮自身的主觀能動性來進行安全生產管理，努力使自己的工作環節都符合標準化作業流程的要求，並向著“零違章、零隱患、零傷害”安全目標奮鬥，是對安全生產管理的高要求。
4.一切事故都是可以預防和避免的。
釋義：風險是時刻存在的，重點在於預控為主，隱患是由於“人、機、環、管”不到位產生的，重點在於綜合治理。在安全生產管理中，把安全生產工作的關口前移，注重事前預防，加強過程控製，堅持“風險分級預控在隱患排查前，隱患排查治理在事故發生前”的雙重預防工作機製，不斷完善安全防控體係，隻要風險管控措施在現場落實到位，隱患排查治理到位，就可以預防和避免事故。
5.水患不治、礦無寧日。
釋義：公司礦井生產能力為300萬噸/年，低瓦斯礦井，單一煤層開采，礦井正常湧水量約100m3/h，最大湧水量達110m3/h以上，礦井水文地質類型為中等型。水害是製約礦井安全生產和高產高效的主要因素，水害防治是礦井最重要災害治理，重在做好預防為主。
公司按照“預測預報，有疑(掘)必探，先探後掘、先治後采”的防治水工作原則，大力實施具體措施，持續強化“三專兩探一撤人”措施，落實“十個完善、十個提高”的要求，構建理念先進、基礎紮實、勘探清楚、科技攻關、綜合治理、效果評價和應急救援“七位一體”水害防治工作體係。
6.高標準，嚴要求，重閉環。
釋義：標準、流程、考核、閉環是安全管理的係統工程。標準是安全的生命線，隻有高標準，才有本質安全;流程是管理的路徑圖，隻有細流程，才能使安全管理科學、嚴密、順暢;考核是落實的動力源，隻有嚴考核，才能激活真抓實幹的執行力;閉環是效能的鏈接圈，隻有重閉環，才能使安全工作嚴實精細。公司在安全管理工作中始終堅持高標準、細流程、嚴考核、重閉環工作要求，確保管理無失誤、無缺陷、無漏洞，從而推進本質安全型礦井建設。
7.安全是最大的效益。
釋義：忽視安全抓生產似火中取栗，不顧安全求效益如水中撈月。因此公司廣大幹部職工，要牢固樹立“安全就是最大的效益”意識，高度重視安全工作，嚴格按標準管、按標準幹、用標準防，避免發生事故帶來的各種損失，公司在實際工作中始終將安全作為一切工作的前提，認真堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，把安全擺在關係企業生死存亡的高度來認識、來重視，沒有安全就沒有企業的經濟效益，沒有安全就沒有公司的穩定發展，隻有安全生產才能為實現礦井健康可持續發展提供強有力的保障。
8.關愛職工，共享成果。
釋義：關愛職工就是要保證職工在日常工作和生活中能體麵勞動、能尊嚴生活，這是職工全麵發展的基礎和動力。企業在日常管理過程中注重采取人性化管理，保障職工合法權益、改善職工生活環境、提升職工幸福指數。
企業是職工的家園，職工是企業的家人，在日常工作中充分彰顯職工主人翁地位，積極參與企業管理，要視企如家、敬業愛家、勤儉持家、團結興家，齊心協力把企業維護好、建設好、發展好。公司各級管理人員要不折不扣落實好各項安全管理規定，確保安全工作萬無一失。要把職工當家人對待，切實維護職工合法權益，加強人文關懷，全心全意為職工辦實事、辦好事、解難事，發展成果與職工共享，讓全體職工能體麵勞動、尊嚴生活，真切感受到獲得感、幸福感和安全感，真正實現家企共建，成果共享。
(一)製定目的
為認真貫徹實施《安全生產法》，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，牢固樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，進一步落實安全生產責任製，切實加強安全生產工作的實施，抓好泊江海煤礦安全生產管理，確保安全生產實現預定目標，特製定本製度。
(二)適用範圍
適用於公司各級部門、單位。
(三)主要內容
1.安全生產目標的製訂
根據上級公司及當地政府的要求，結合公司安全生產實際情況，由安全監察部、工程技術部、地質通防部、機電工程管理部、企管部分別根據上一年安全生產情況製定相關安全生產目標，經總經理安全辦公會討論定稿。製訂本年度的安全目標和任務，並將安全生產目標列入公司總體生產經營考核指標。
2.安全生產目標內容
目標內容應包含事故防範、災害治理、安全風險分級管控、事故隱患排查治理等方麵，體現“零”死亡，瓦斯“零”超限和“零”透水、“零”自燃、“零”衝擊(無衝擊地壓事故)等方麵要求，具體在年度安全目標考核方案體現。
3.安全生產目標任務措施及執行
(1)公司安全目標和任務下達後，各部門、單位製定完成目標的工作任務和措施，明確分層級、專業或部門，以及每項任務的責任崗位、支持條件(人、財、物)和完成時限。(見附件1：2021年安全生產目標任務分解表)
(2)黨群工作部要認真抓好礦安全理念目標的宣傳工作，抓好各級人員的思想教育，確保全員對安全目標管理的統一認識，充分發揮職工在目標管理中的作用。
(3)礦長與分管礦長，分管礦長與分管區長，區長與班組，班組與崗位層層簽訂安全目標責任狀，一級對一級負責，確保目標責任的落實。
(4)各區隊、部門必須嚴格紮實做好各項安全管理基礎工作，嚴格落實各項安全管理製度，礦對各區隊、部門要明確責任人，層層落實。
5.安全生產目標的考核及獎懲兌現
(1)統計安全生產目標任務完成情況。
安全監察部每季度負責統計安全目標完成情況，工程技術部負責每季度統計生產任務完成情況，企管部負責每季度統計經營任務完成情況，對未按時完成安全生產目標任務的03manbetx 原因，提出改進措施。
(2)製定年度安全生產目標考核方案並兌現獎懲。
年度安全生產目標確定後，製定年度安全目標考核方案，製定具體的考核指標、獎懲措施，各部門、單位層層落實到各生產崗位，明確各級領導、各單位安全生產目標責任人，對每項目標任務的責任人進行考核，納入年度績效管理。
五、2021年度安全生產目標考核實施方案
為貫徹堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立安全生產紅線意識，體現以人為本、生命至上的思想，切實完成公司2021年安全生產各項目標任務，特製定2021年度安全生產目標考核實施方案。
(一)2021年安全生產目標
1.實現零超限、零自燃、零透水、零死亡。
2.杜絕生產性責任重大非死亡事故。
3.井下控製輕傷，輕傷不超過2人;地麵杜絕一般重傷及以上生產性責任事故。
4.重大風險管控方案100%落實，重大災害治理零失誤。
5.零重大隱患，一般隱患按期閉合率不低於98%。
6.設備完好率不低於95%，特種設備定期檢驗率100%。
7.培訓計劃落實率、全員培訓率、培訓合格率、特殊工種安全管理人員有效證件上崗率達到100%。
8.礦井在全年內部和外部檢查中，安全生產標準化管理體係達一級標準化要求。
9.完成全年產量300萬噸。
10.完成全年進尺任務6800m。
11.完成全年利潤7500萬元。
(二)成立安全生產目標考核領導小組
成立安全生產目標考核領導小組，由公司總經理任組長，安全副總經理和經營副總經理任副組長，安全監察部和企業管理部為負責人為成員。領導小組下設安全生產目標考核辦公室，安全監察部部長兼任辦公室主任，安全監察部和企業管理部職員共同負責安全生產目標考核日常管理工作。
1.安全生產目標管理領導小組全麵負責安全生產目標的管理、考核、兌現工作。
2.負責監督指導各層級安全生產目標的製定和考核工作。
3.從業人員對各自崗位的安全生產目標的完成負責。
(三)加強層級管理落實
1.將完成目標的任務從上到下層層展開。礦長與分管礦長，分管礦長與分管區長，區長與班組，班組與崗位層層簽訂安全目標責任狀，一級對一級負責，確保目標責任的落實。
2.各區隊、部門必須嚴格紮實做好各項安全管理基礎工作，嚴格落實各項安全管理製度，層層落實。
3.將完成目標的任務層層分解到專業或科室，製定相應的崗位責任製;並確保在規定時間內完成。
(四)強化考核，獎懲兌現
按照“一崗雙責”、“誰主管誰負責”、“管生產必須管安全”、“管業務必須管安全”的原則、過錯責任和“下級對上級負責”的原則，層層考核。
1.安全監察部每季度末負責考核安全目標完成情況，對未按時完成安全目標任務的進行03manbetx 原因，提出改進措施。工程技術部每季度末負責考核生產目標完成情況，對未按時完成安全目標任務的進行分析原因，提出改進措施。企業管理部每季度末負責考核經營目標完成情況，對未按時完成安全目標任務的進行分析原因，提出改進措施。
2.礦考核領導小組年終對安全生產目標管理狀況進行綜合考核評比(見附件2：2021年安全生產目標管理綜合考核表)，對在安全生產目標管理中，考評成績90分以上的部門(區隊)的正職2000元獎勵，副職責任人進行85%獎勵，考評成績(85-90)分之間的部門(區隊)不獎不罰;考評成績85分以下的部門(區隊)的正職2000元處罰，副職責任人進行85%處罰(如有不可抗力因素導致目標未完成，可在綜合考評中給予免於處罰);並配合人力資源部將考核獎懲結果納入年度績效管理。
六、礦長安全承諾製度
為貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，強化礦長安全責任意識，全麵落實安全生產主體責任，切實保護礦工生命安全和職業健康，根據《安全生產法》等有關法律法規的規定，特製定本製度。
(一)安全承諾的建立
1.為強化安全意識，深入落實安全責任，確保安全生產，由安全監察部根據標準化管理體係要求建立相關礦長安全承諾內容，經總經理安全辦公會定稿。礦長每年必須向全體職工作出公開安全承諾。
2.認真落實礦長安全承諾，是礦長履行崗位安全職責的基本保證。礦長必須在安全承諾書上親筆簽字，並認真履行安全承諾。
3.礦長必須於每年1月1日簽訂書麵安全承諾書。
(二)礦長安全承諾內容
1.保證落實安全生產主體責任;
2.保證建立健全安全生產管理體係;
3.保證杜絕超能力組織生產;
4.保證生產接續正常;
5.保證安全費用提足用好;
6.保證礦領導帶班下井;
7.保證本人和礦領導班子成員不違章指揮;
8.保證嚴格管控安全風險;
9.保證如實報告重大安全風險;
10.保證及時消除事故隱患;
11.保證安全培訓到位;
12.保證職工福利待遇;
13.保證職工合法權益;
14.保證不加班延點;
15.保證不遲報、漏報、謊報和瞞報事故;
(三)礦長安全承諾公示
1.礦長安全承諾書及承諾內容應在礦區工業廣場或井口顯著位置進行張貼公示，接受廣大職工監督。
2.煤礦礦長簽署的安全承諾書必須在礦井召開的年度職工代表大會上，由礦長本人向全礦職工進行公開莊嚴承諾。承諾後，安全承諾書交由公司安全監察部備案。
(四)安全承諾兌現
1.安全監察部每季度統計安全安全承諾事項的兌現情況。自查沒有兌現安全承諾事項的情況，並進行詳細說明和提出改進措施。
2.礦長要將安全承諾兌現情況納入年度述職內容和工作報告。
(五)考核
1.西部煤電集團組織有關部門對礦長安全承諾兌現情況進行考核。考核後，將考核資料交由礦存檔。黨群工作部負責在職工代表大會由職工代表對礦長安全承諾兌現情況進行評議。評議後，將評議考核資料交由礦存檔。
2.礦長安全承諾兌現情況考核每年度開展一次，並將考核結果納入礦長安全獎勵考核管理。
3.礦長安全承諾考核評議結果按100分製考核，90分及以上為優秀，80分及以上為良好，80分以下為不合格。評議結果為優秀和良好的，礦長年度安全獎勵考核項不扣分，評議結果為不合格的，礦長年度安全獎勵考核項扣10分。
(六)其他
1.國家法律、法規或上級要求變更或新增承諾內容時，礦長必須重新簽訂書麵安全承諾書，並公布。
2.本製度與上級規定相抵觸的，按上級規定執行。
