壓實責任 標本兼治 全麵提升安全保障能力

中國中煤能源集團有限公司

中煤集團是國務院國資委管理的國有重點骨幹企業，經過30多年的發展壯大，形成了以煤炭、煤化工、坑口發電、煤礦建設、煤機製造五大產業為支柱的產業格局，資產總額4000億元，在冊職工13萬人。五大產業中有三大產業是高危行業，安全風險大，災害嚴重。現有煤礦及礦建施工項目143處，分布於5個國家，橫跨國內17個省(自治區)，安全管理的難度和跨度很大。中煤集團高度重視安全生產工作，認真貫徹落實黨中央、國務院關於安全生產的各項決策部署，在應急管理部、國家煤礦安全監察局的正確領導下，大力實施安全發展戰略，堅持“管理、裝備、素質、係統”四並重，全麵提升安全保障能力，安全生產保持了良好態勢，煤礦百萬噸死亡率0.012。主要開展了以下工作。

(一)堅持把安全第一作為安全生產的理念引領。認真貫徹落實習近平總書記關於安全生產的重要指示批示精神，牢固樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一思想，堅持“不要沒有安全保障的速度、不要沒有安全保障的產能、不要沒有安全保障的效益”原則，把“零死亡”作為我們不懈的奮鬥目標，把安全生產作為我們的第一要務、第一責任、第一追求。

(二)堅持把壓實安全責任作為保障安全生產的關鍵。緊緊扭住安全生產責任製不放鬆，大力推動各級安全責任落實。一是強化企業負責人安全責任落實。製定企業負責人安全責任落實考核辦法和標準，考核結果與標準化和安全獎掛鉤，全年兌現企業負責人安全獎1763萬元，扣罰62萬元。二是狠抓現場安全責任落實。層層實施安全包保，將安全責任與包保責任人掛鉤，杜絕02manbetx.com 的，額外加獎安全獎的50%，發生02manbetx.com 的，連帶追究包保負責人的責任。三是推動全員安全責任落實。通過嚴問責倒逼全員安全責任落實，首次規定死亡1人撤礦長。對發生1起1人死亡02manbetx.com 的煤礦，給予礦長、黨委書記、生產礦長、安全礦長撤職處分，在全集團引起了很大震動。

(三)堅持把防範化解重大安全風險作為安全生產工作的主攻方向。立足於控大風險，查大隱患，防大02manbetx.com ，始終把防控重大安全風險擺在突出位置。一是狠抓源頭治理。近3年累計退出災害嚴重、安全無保障的礦井10處，核減煤與瓦斯突出等高風險礦井產能5處，主動退出產能達4660萬噸。二是突出風險管控。緊盯煤礦瓦斯、水害、衝擊地壓和煤化工泄漏、爆炸等重大風險，做到周調度、月檢查、季會商。年初梳理確定了4家重點關注企業和10個“不放心”單位，由集團主要領導親自約談。建立三級會商機製，集中智慧共同研判風險，累計開展專業會商163次，對所屬高瓦斯及水文地質複雜礦井全部進行了技術會診。三是深化隱患排查治理。樹立隱患就是事故的理念，深入查找隱患產生的根源，嚴肅追究相關責任人的責任。

(四)堅持把科技興安作為保障安全生產的重要支撐。組建中煤裝備研究院和中煤地下工程智能研究院，成立瓦斯治理中心和防衝控水研究中心，無巷開采、防衝、瓦斯治理等達到行業領先水平。大力實施機械化換人、自動化減人，加快推進“四化”建設。加大安全投入，近三年投入75.5億元，工藝裝備水平不斷提高，煤礦綜采機械化程度達到100%、綜掘程度達到90%。所屬王家嶺等5處煤礦全麵啟動了智能化綜放工作麵建設。積極推進“一優三減”，減少采掘工作麵17個，減少崗位用工1100人。所屬塔山等4處煤礦通過優化生產組織，取消了夜班生產。

(五)堅持把標準化建設作為夯實安全基礎的根本途徑。深入貫徹落實全國煤礦安全基礎建設推進會精神，紮實推進煤礦“三位一體”安全生產標準化體係建設，25處生產礦井達到國家一級安全生產標準化煤礦，一級達標率56.8%。修訂發布了礦建施工和建設礦井安全生產標準化標準，彌補了國內煤礦建設領域標準化的空白。在所屬大屯公司召開了標準化現場推進會，發揮典型示範作用。強化激勵約束，2018年集團公司標準化獎勵3158萬元，推動達標升級。紮實推進“素質提升計劃”，麵向社會招聘專業技術人才和高校畢業生2600人；加快新建礦井綜采綜掘自有核心隊伍建設，招聘崗位技能人員1161人。加強礦級領導班子安全履職能力建設，組織46名煤礦礦長進行了為期3天的脫產培訓；對領導班子專業結構、業務素質和履職能力進行考核評價，對不稱職、不在狀態的及時調整。

(六)堅持把安全專項整治作為推進安全生產工作的有力抓手。堅持常態化治理與“運動式”管理相結合，“警示三月行”、“百日安全”活動已經打造成為中煤特色的品牌活動。針對安全工作特點和規律，廣泛開展了覆蓋各個層麵的綜合檢查和專項檢查，先後組織開展了春節、“兩會”、國慶節等特殊時段安全檢查及“一通三防”、防治水、衝擊地壓、頂板、海外項目等專項檢查10餘次，實現了安全檢查全覆蓋，做到了長流水、不斷線。