大力推進煤炭企業安全文化建設
一、煤炭企業安全文化建設的原則
（1）安全文化建設的核心是以人為本。人是生產過程中最活躍的要素，是安全生產的實踐者，安全文化的核心是“人”。以人為本，最重要的是充分認識人的安全價值，安全生產的最終目的是維護人的生命權、健康權。堅持以人為本，營造濃厚的安全文化氛圍，加強安全文化理念的宣傳，使員工在心理、思想和行為上形成自我安全意識，在工作中努力營造安全環境氛圍，培養煤炭企業全體職工良好的安全意識和安全生產能力，對安全生產係統完善、改進各項管理措施，有著十分重大的意義。
（2）安全文化建設的基礎是全員參與。安全文化建設中要求必須讓全體員工都能參與到安全管理中去，調動全員的安全工作積極性。即從上到下，縱橫結合，不留死角，以積極的文化理念為指引，堅持在員工安全觀念的確立以及安全行為習慣的養成上下功夫，進一步優化人文氛圍，最大限度發揮企業安全文化的親和力和向心力作用，使大家找到歸屬感，最終形成安全管理的共同體，從而構建煤炭企業特有的、為企業全體幹部職工所廣泛認同的安全文化價值體係。
（3）安全文化建設的關鍵是融於工作。安全文化建設，不是一項獨立的工作，而是企業安全的總體理念、工作目標與規劃、崗位責任製製訂、生產過程控製等各個方麵貫通融合的結合體。就安全文化的鏈條而言，具有一定的係統性，它並不是單一的和孤立的，這就要求安全文化建設必須與其他各項工作共同推進、融合進行。在構建煤炭企業安全文化過程中，要形成一個互相監督、互相製約、互相指導的安全管理體係，從而實現由日常安全管理向安全文化理性管理的根本轉變。
二、煤炭企業安全文化建設的途徑
（1）樹立先進的安全理念。安全文化的培養，要注重思想觀念的轉變和更新，從陳舊的思想禁錮中解脫出來，用現代企業管理的理念和思維方法來思考安全管理。要徹底破除“煤礦條件差，不違章就不能生產”的錯誤思想，構建起“一切02manbetx.com
都是可以預防的”、“本質安全”、“安全是企業最大的政治，是職工最大的福利”等先進的理念，把安全生產放在講政治、講大局的高度，放在決定企業生存和發展的高度來認識，將其與促進企業發展、保障職工群眾的根本利益結合起來，引導職工樹立正確的安全觀，使安全工作獲得廣泛的群眾基礎，使企業上下形成“安全就是生命線，安全就是生產力”和“安全生產，人人有責”的共識，促進企業形成“抓安全求發展，以發展促效益，以效益樹形象”的良性循環。
（2）應用科學的安全管理方法。積極探索和實踐安全管理方法。各基層單位堅持做到細化量化考核、精細化管理、幹部走動管理、安全確認等，有力地促進了安全生產。貫徹落實“五個到位”：①安全措施到位。安全措施必須全覆蓋，從措施編製、審批到現場執行，各級幹部層層負起責任，嚴格把關。②現場管理到位。現場管理重點在幹部，關鍵在班組。各級幹部嚴格執行跟班帶班製度，深入現場，與工人同上同下，搞好指揮、協調和監督，解決安全生產的實際問題。班組是安全生產的第一道防線，深入推廣“白國周班組管理法”，全麵提升班組管理水平。③隱患整改到位。隱患是誘發02manbetx.com
的罪魁禍首，不斷完善班組、區隊、礦廠和集團的“四級”隱患排查體係，加大隱患治理力度，實現隱患整改閉合管理。④監督檢查到位。健全完善安全監督管理網絡體係，堅持季度安全大檢查、月檢查、專項檢查、定期和不定期檢查相結合，確保監督檢查的全麵性和實效性。⑤責任追究到位。責任追究不僅是對02manbetx.com
責任者的追究，也是對隱患責任者的追究，特別是對重大隱患、重複隱患、幹部作風和管理方麵存在的隱患，從重查處，提高違章違規成本。“五個到位”中安全措施是前提，現場管理是關鍵，隱患整改是重點，監督檢查是手段，責任追究是保障。這“五個到位”既是安全管理的具體措施，也是安全生產不懈追求的目標，既有各自相對立的具體內容，又相互交織，層層遞進，共同構成了一個有機的整體。
（3）不斷夯實技術支撐。生產技術管理在煤礦安全生產中具有基礎性和決定性作用。加強技術管理必須從設計入手、源頭把關，把安全可靠性作為設計的第一原則。要加強安全生產技術研究，解決瓦斯綜合治理、高地壓巷道支護、灰岩水防治等製約安全生產的問題，推廣應用先進的安全技術和高效的自動化裝備，提高安全生產的可靠程度。要健全以總工程師為首的安全技術責任管理體係，明確各級技術人員在安全技術管理中的職責。要建立一支穩定的專業技術隊伍，積極采取措施，吸引人才，培養人才，留住人才。（4）注重安全教育培訓。安全教育培訓是增強職工安全意識、強化安全責任、提高安全技能的重要手段。要建立安全教育培訓激勵約束機製，把幹部任免、職工競爭上崗納入安全培訓考核之中。要加強畢業生、新工人的安全培訓。新畢業的大中專學生至少應在生產一線鍛煉1年以上，才能從事技術和管理工作；新工人必須接受正規安全培訓教育，經考試合格後才能上崗。新工人上崗要與老工人簽訂師徒合同，發揮老工人的“傳幫帶”作用。要采取多種形式對職工進行安全技能操作培訓，組織開展崗位技能測試、崗位練兵和技術活動。（5）堅持“齊抓共管”。“齊抓共管”是安全生產的基本原則。各部門必須齊心協力、共同參與。生產技術部門是業務保安責任主體。經營管理部門要按照規定提取安全費用，保證安全投入及時有效。勞資部門要優化人力資源配置，科學定編、定員、定額。組織部門要建立幹部考核製度，把安全業績作為管理人員晉升的重要參考依據。黨政工團要圍繞安全重點，開展行之有效的宣傳、教育、監督、協管活動，形成抓安全生產的強大合力。
加強安全文化建設，是煤炭企業安全生產的重要課題，也是一項長期而艱巨的工作。對此，煤炭企業一定要堅持以人為本的科學發展理念，將安全文化建設與企業各項工作有機結合，調動全體幹部職工參與安全文化建設的積極性，運用科學的方法，更新觀念、創新管理，形成齊抓共管的合力，探索出一條適合企業實際的安全生產之路，推動企業安全、穩定、健康、快速地發展。
