煤礦安全文化建設實施細則
文化，廣義上說是指某個人類群體獨特的生活方式或生活式樣;狹義上講，是指社會的意識形態。企業文化，就是指企業在長期的生產經營實踐中，逐步形成的為全體員工所認同、所遵守並帶有本企業特點的價值觀念、經營準則、經營作風、企業精神、道德規範、發展目標的總和。
企業安全文化是企業在安全生產活動中形成的，或有意識塑造的並為全體員工所接受、所遵循的、具有企業特色的安全思想、安全意識、安全作風、安全管理機製、安全行為規範、安全生產目標、安全價值、安全文化素質和安全風貌等各種企業安全物質財富和精神財富的總和。
企業安全文化分為安全精神文化、製度文化、行為文化、物質文化四個層次。安全精神文化是企業安全文化的最高層次，在整個企業安全文化體係中處於核心地位，是安全製度文化、行為文化、物質文化之源。它是在安全生產實踐中形成的一種“精神成果”和文化觀念。它包括安全價值觀、安全精神、安全追求、安全作風和安全理念等，是企業安全生產意識形態的總和。安全製度文化是企業安全文化的製度層麵，它體現在企業安全管理的各項製度中，是安全精神文化的具體化。企業的安全價值觀、安全理念等精神文化必須轉化為具有操作性的正式製度和規範，才能為廣大員工接受。所以，安全製度文化是實現安全精神文化的載體。安全行為文化是企業安全文化的行為層麵，是員工在安全生產實踐、人際關係中產生的活動文化，是以人的行為為形態的企業安全文化形式。安全物質文化是企業安全文化的物質層麵，它由安全作業環境、礦區及周邊環境、安全視覺識別等構成，是一種以物質形態為主要形式的表層文化。
二、企業安全文化的特點和功能
安全管理是煤炭企業永恒的主題。因此，企業安全文化建設在煤炭企業生產經營活動中有著非比尋常的意義。
(一)、企業安全文化特征
1、實踐性。企業安全文化是企業員工在長期的生產經營活動中，經過總結歸納、提煉所形成的寶貴精神財富。它來源於實踐，又反過來指導實踐，具有很強的實踐性。
2、係統性。安全是一項係統工程，涉及到企業生產經營管理的方方麵麵。企業安全文化作為企業現代安全管理高層次階段，具有很強的係統特征。
3、人本性。企業安全文化的核心是以人為本，其目的是為了實現人的安全價值，其本質在於追求企業對安全價值的認同。愛護生命、保護職工的安全與健康，是企業追求與發展的需要。
4、全麵性。企業安全文化在培育安全意識、落實安全責任、解決安全問題時強調全員、全方位、全時空、全過程的參與和控製。
5、目標性。企業安全文化具有安全價值取向和目標取向。它把企業的經濟效益、社會效益等有機地結合起來，借助於企業員工和組織，以共同的價值觀念為指導，以統一的行為規範為準則，實現企業安全目標。
(二)、企業安全文化功能
1、導向功能：企業安全文化集中反映了企業員工共同的價值觀念、安全理念和安全追求。它具有強大的感召力，並引導企業和員工按照既定的目標開展工作。
2、凝聚功能：企業安全文化因其對生命的參悟和價值的感知，能使企業全體員工在安全上的觀念、目標及行為準則等方麵保持一致，形成心理認同的整體力量，從而表現出強大的凝聚力和向心力。
3、培育功能：推行企業安全文化的過程，就是培育員工安全意識、安全知識、安全技能的過程。通過企業安全文化建設，能有效地提高員工的安全文化素質。
4、激勵功能：企業安全文化把以人為本作為主要價值觀念，以人的安全行為為準則作為自我激勵標尺，激發企業員工的安全生產積極性和主動性，規範和約束不安全行為，使安全生產成為員工自覺、自願的行動。
5、規範功能：企業安全文化建設通過規範企業安全管理製度、安全管理機製和管理手段，使企業員工形成安全價值共識和安全目標認同並實現自我控製，形成有形的、無形的、強製的、非強製的規範作用。
6、輻射功能：企業根據各階段安全生產需要，結合企業員工的需求和特點，通過各種媒體、宣傳工具和活動，開展宣傳教育，使企業安全價值、安全追求等傳播到每個企業員工心中。
三、為什麼要建設企業安全文化
企業安全文化建設的出發點和歸宿就是為實現安全生產提供強大的精神動力和智力支持。煤炭行業作為高危行業，生產作業過程中，經常受到水、火、瓦斯、煤塵、頂板等自然災害的威脅，時時刻刻要與不安全因素作鬥爭，這一特點決定了煤炭企業必須把安全放在首位。企業安全文化建設作為現代企業安全管理的高層次階段，就是通過建立一套自我完善、自我約束、持續改進的安全管理機製，促使企業員工在正確的安全理念和價值觀的引導下，統一目標，提高認識，從我做起，發揮安全生產的積極性和主動性，實現從他律到自律的轉變，確保安全生產。
企業安全文化建設的目的和意義在於：一是樹立企業安全生產形象、塑造企業的安全生產奮鬥精神;二是貫徹執行“安全第一、預防為主、綜合治理“的方針，保護員工的身心健康和安全;三是提高全員的安全意識和安全文化素質，形成“珍惜生命、安全第一、自保互保互愛”的人際關係和文化氛圍，實現安全文明生產;四是處理好安全與生產、安全與效益、安全與穩定的關係，樹立正確的安全人生觀和價值觀。五是塑造、培育、創建並形成一種為員工所接受、符合時代潮流的全新的安全文化模式;六是建立安全生產長效機製，實現安全生產，提高企業經濟效益，促進企業健康、穩定、協調地向前發展。煤礦作為有著近20年曆史的煤炭企業，具有深厚的安全文化積澱。總結歸納、提煉、創新、發展煤礦安全文化，是建設現代化企業的必然趨勢和時代需要，也是促進企業始終走在社會主義市場經濟發展前列、實現率先發展的必然要求。
四、怎樣建設煤礦安全文化
(一)、企業安全理念：包括核心理念、幹部理念、管理理念、作風理念、投入理念等，回答的是企業在安全管理上是怎樣去做的問題，是安全價值觀的具體化。隻有確立正確的安全理念，才能製定具體的可操作的管理製度和行為規範。煤礦必須在總結以往行之有效的安全管理經驗和方法的基礎上，提煉有自身特色的安全理念。從而提高員工對安全工作的認識，增強員工安全生產的凝聚力和向心力，提高員工安全文化素質，提升企業安全管理水平。
(二)、整合、規範、創新企業安全文化建設的製度和內容製度的建立就是將企業先進的價值觀和經營理念轉變為具有操作性的管理製度的過程。文化形成製度，製度強化文化。隻有製定出為廣大員工所認同和接受的安全管理製度，並通過嚴格執行，變為職工的自覺行動，形成文化製度化，才能整體提升安全管理水平。煤礦安全文化建設從必須四個方麵進行製度和內容的整合和規範。主要有：安全行為建設、安全意識培育和素質建設、安全環境建設、安全製度建設。它規定了具體的工作內容、工作方法和工作要求，每項工作要求做到有製度、有標準、有考核、有效果，並在實踐中不斷完善和創新、基本形成了一套自我完善、自我約束的安全管理長效機製。
(三)、建立行之有效的企業安全文化建設運行機製無論什麼樣的製度，沒有一套行之有效的管理運行機製做支撐，去考核監督，製度就是無源之水、無本之木。煤礦安全文化建設必須從兩個方麵進行機製的健全和完善，來保證煤礦安全文化的實質性運轉。一方麵建立逐級安全文化檢查、考核、排名排隊、講評及獎懲製度;另一方麵製定從幹部到職工個人的安全質量明細化管理考核、評分、排名、評評及獎懲製度。通過嚴格執行、調動全員的安全生產積極性，確保煤礦安全文化的有效運行和發展。
(四)、建成有自己特色的安全文化體係企業安全文化體係的建立與形成，必須有廣泛的群眾基礎，以企業安全生產為重點，使廣大員工參與進來，在廣泛調查研究的基礎上，借鑒國內外企業安全文化建設的先進經驗和做法，通過總結、歸納、提煉、發展、創新，去粗取精，去偽存真，並采用各種方式輻射到企業員工中去，滲透到企業安全生產經營活動的每一個環節，逐步形成有自身特色的企業安全文化體係。
第二章：安全文化目標
認真貫徹執行“安全第一、預防為主、綜合治理“的方針，堅持“管理、裝備、培訓”並重的原則，以安全質量明細化管理為主線，全麵落實責任法人製度，以人為本，求實創新，建立自我約束、自我完善的安全生產長效機製，實現安全管理從重結果到重過程、從他律到自律的轉變，全麵提升安全管理水平，創建安全、健康、秩序、文明的現代化新型煤炭企業。
1、礦井杜絕瓦斯、煤塵、水害、火災、頂板等重大02manbetx.com 和人身傷亡02manbetx.com ;消滅工業死亡和其它02manbetx.com 。
2、原煤生產百萬噸死亡率保持在上級要求以內，逐步實現零。
4、完成安全培訓計劃，建設學習型企業，提高職工隊伍安全文化素質。
5、依靠科技進步，提高企業現代化管理水平。
第三章：安全文化理念
煤礦在多年的安全生產管理和安全文化建設過程中，逐漸形成了自身獨特的安全文化核心理念和一係列安全工作理念。這些理念從不同層麵、不同角度反映了煤礦人對安全管理工作的認識水平、理解程度和價值觀念，也反映了在對待安全問題上的思想意識、情感追求和道德觀念。煤礦人在繼承傳統優秀文化成分的基礎上，提煉倡導先進的、符合時代發展潮流的安全文化理念，實現了由傳統安全管理向現代化安全文化管理的轉變，安全文化的係統理念已成為整個煤礦礦區的主流安全價值觀。
安全價值觀：安全是最大的政治安全是最大的效益安全是最大的穩定安全是最大的幸福。
安全追求：安全健康秩序文明
安全原則：管理裝備培訓並重
安全方略：技術是先導裝備是基礎管理是關鍵
安全誓言：
一：一舉一動遵章守紀盡職盡責確保安全;
二：自保互保遵章守紀團結協作安全第一;
三：安全為天質量為本遵章作業互助團結。
安全理念：
1、核心理念：安全質量標準化安全管理明細化生命至上，安全為天對於煤炭企業來說，安全為天，質量為本。安全質量標準化就是要求標準化的所有工作都必須以安全為出發點和著眼點，緊緊圍繞礦井的安全生產來進行，它包括崗位作業標準化和工程質量標準化兩個方麵。明細化是指明確、細致的管理。安全管理明細化就是通過層層建立明細化管理體係，把每項工作細化、量化、明碼標價到安全生產全過程，解決生產全過程的安全管理問題，實現安全生產。
2、幹部理念：各級主要領導都要用主要精力、主要時間、集中主要的人力、物力、財力抓好安全這項主要工作。
3、管理理念：崗位就是責任責任重於泰山在其位謀其政謀好政
4、作風理念：領導抓抓領導反複抓抓反複。
5、投入理念：應投盡投應保必保
6、“一通三防“理念：應抽盡抽先抽後采監測監控以風定產。
7、行為理念：上標準崗幹標準活幹放心活
8、宣傳教育理念：喜聞樂見寓教於樂
9、培訓理念：應知應會學以致用崗位成才。
安全認識：
1、差差相加等於02manbetx.com ：所有事故都是差差相加的結果。其中，人的主觀意識差是造成事故的主導因素;其次是環境、位置、時間的差，差差相加必然導致事故的發生。
2、事故有大小，造成事故的原因無大小從發生事故的原因看，不隻是大原因造成大事故，小原因也可能釀成大事故。因此，抓安全必須從小事做起，從小事抓起。凡事預則安，不預則危，知險不存險，險在不知險。
3、凡是安全問題的地方是管理不到位的結果安全管理涉及到安全生產的各個環節，哪裏的管理不到位，哪裏的安全就容易出現問題。各級領導幹部抓安全都必須管理到位，細之又細，慎之又慎。
4、“知”與“行”的統一是安全生產的基本保證“知”與“行”是一對哲學範疇。隻“知”不行是“妄想”;隻“行”不知是“冥行”。在安全管理中，要物“知”而後“行”，先抓好“知”，再抓好“行”，達到“知行”合一。不能“知”而不“行”或“行”而不“知”“知行”不一。
5、安全生產上出現的問題其規律性反複出現的問題是規律性問題，普遍存在的問題是政策性問題，小問題是個人行為問題，大問題是領導管理問題，看不到問題是最大的問題。
6、落實是決策的歸宿，是確保安全的生命線安全工作重在落實。再好的製度，不落實等於零，隻有抓好落實，才有好的結果。
第四章：安全意識培育和素質建設
員工安全意識淡薄和安全素質不高是實現安全生產最大的隱患。培育安全意識，提高員工素質，在安全文化建設中尤為重要。安全意識培育和素質建設，就是把企業安全精神文化，包括安全價值觀、安全理念、安全規章製度轉化職工自覺行為的過程。堅持以人為本，遵循尊重人、理解人、關心人、愛護人的原則，運用宣傳教育、培訓這兩個手段，圍繞企業安全生產，通過開展豐富多彩、形式多樣的宣傳教育活動，不斷增強全體員工的安全生產意識，營造安全生產良好氛圍，通過不間斷的學習和培訓，提高非功過員工的安全生產技能，把企業安全管理提升到文化管理的層麵，建立安全管理長效機製，為企業安全生產提供強有力的精神動力、思想保證和智力支持。
一、工作原則：
圍繞企業安全生產這一主題，找準切入點，把握著力點，廣泛深入地、創造性地開展一係列旨在增強員工安全意識、提高技能素質的工作和活動，是企業安全宣傳教育和培訓工作的主要內容。根據意識培育和素質建設的本質特點，應遵循以下原則：
人文關懷的原則：關懷嗬護是現代社會人際關係最基本的要求，也是人類社會文明進步的體現。正確把握人的本性特征，遵循安全管理的基本規律，實行安全管理人性化、人情化，在工作中注重情理結合，角動心靈深處貴在接受親和。
防患未然的原則:從理論上講，任何事故都是可以預防的。掌握安全生產的主動權，最高境界就是預防，而提高員工安全意識，增強員工安全素質，就是最有效的預防。要把著力點和立足點放在超前宣傳教育上，把思想和素質的保證值提高到最大。
齊抓共管的原則。安全意識培育和素質建設是一項係統工程，需要企業方方麵麵共同發揮作用，才能收到好的效果。因此，企業黨政工團各組織、各部門要各負其責，發揮優勢，全麵參與，通力合作，開成合力，把提高員工安全意識和素質作為主要工作來抓。
管教結合的原則。管理和教育是兩個不同的工作手段。前者的工作對象側重於事，後都側重於人。而意識教育和素質建設關鍵是人。因此，要堅持管理與教育相結合，克服以罰代管、以罰代教的不良現象，兩手抓，兩手都要硬。
與時俱進的原則。企業安全文化建設隨著社會和企業的發展而發展，安全意識教育和素質建設也要隨著形勢的變化而變化。要在繼承優良傳統的基礎上，總結、提煉特色工作和成功經驗，創新工作方法，實現共性和個性、內容和形式的完善結合。
二、工作體係：
把企業安全文化貫穿於安全管理的全方位，滲透到員工生產和生活的全過程，必須形成黨組織管教、行政管長、工會管網、共青團管崗，齊抓共管、全麵參與的工作格局。健全完善輿論引導教育體係、黨員示範教育體係、現場適時教育體係、業餘幫教教育體係、學習培訓教育體係、警示提示教育體係。大力弘揚企業安全文化，培養和造就一批安全意識高、安全素質好，懂安全、會安全的員工隊伍。
(一)輿論引導教育體係:廣播、電視、報刊等媒體是安全宣傳教育的重要陣地，它覆蓋麵廣，輻射力強，影響力大，形象生動，便於接受。因此，要充分發揮宣傳媒體主渠道的作用，構建安全文化輿論引導教育體係，積極營造有利於企業安全生產的輿論氛圍。
(二)黨員示範教育體係:俗話說，身教勝於言教。黨員在安全征稅中嚴細的工作作風、良好的行為規範以及敢於支持原則製止違章的行為，就是一種無聲的教育。因此，構建黨員示範教育體係，就是要通過黨員的示範和帶頭作用，帶動和影響身邊的人，做到黨員自己無事故、無違章，黨員身邊無事故、無違章。
(三)現場適時教育體係:現場適時教育要深入現場，把握時間，貼近實際，因地製宜，因材施教。構建全方位、全時空、全過程的現場適時教育，就是根據各階段安全生產的形勢和要求，以活動為載體，通過開展一係列員工喜聞樂見、寓教於樂的安全文化活動，讓員工在潛移默化中受到熏陶和教育，使安全價值觀和核心現念入腦入耳，深入人心。
(四)業餘幫教教育體係:安全宣傳教育，在企業安全工作中盡管起著十分重要的作用，但由於種種原因，員工“三違”現象或多或少時有發生。因此，要做好“三違”員工的思想幫教工作，減少和杜絕“三違”現象的發生，必須建立一套黨政工團婦全麵參與的業餘幫教體係，在八小時以外把幫教工作落到實處。
(五)學習培訓教育體係:建立學習型企業、培養學習型員工是現代企業的發展方向，也是知名企業的成功做法。要做到這上點就必須建立一套以公司、礦脫產培訓、輪訓為主，以基層業餘培訓為輔，適合企業安全生產實際，具有可行性和可操作性的員工學習培訓教育體係。通過發揮考核和激勵機製的作用，充分調動員工學習的積極性和主動性，為企業安全生產提供高素質的人才支持。
三、意識教育：
安全意識培育就是通過強有力的安全宣傳教育，培育全體員工的安全生產價值觀和行為理念，以規範的思想指導行為，以正確的行為保證安全。伴隨著企業用工製度的改革，企業員工結構較為複雜，素質參差不齊，特別是占80%的農民輪換工安全生產意識淡薄。在較短的時間內，迅速提高他們的安全意識，是企業安全文化建設必須解決的一個關鍵問題。遵循安全意識培育和素質建設的五大工作原則，結合構建五大工作體係要求，提煉以往工作經驗，歸納總結為以下六大工作模式。
(一)媒體宣傳模式：運用廣播、電視、報刊等媒體手段，開展多種形式的教育活動，把握正確的輿論引導方向，營造濃鬱的安全輿論氛圍，培養職工對安全格外關注的人格傾向，以正確的安全輿論引導人。
工作內容：
1、圍繞黨的安全生產方針，以企業安全生產為中心，全方位開展安全宣傳教育。
2、及時準確傳達上級安全文件、會議、指示、指令精神。
3、通報各級各類安全形勢和信息，對嚴重“三違”進行曝光。
4、發現、總結、推廣安全文化建設中的先進經驗和做法，宣傳安全生產中的先進典型和事跡。
方法措施：
1、廣播、電視、報刊開設安全宣傳教育專題節目和欄目。
2、組織大型安全宣傳日活動。確定活動主題，運用標語、板報、文藝節目、現場問答、谘詢等形式，大張旗鼓地開展安全宣傳教育。
3、組織基層各單位舉辦安全黑板報巡回展。基層隊組黑板報、牆報、專欄突出安全宣傳教育內容，並定期更換。
4、地麵工業廣場、主要活動場所設置懸掛固定醒目的安全燈箱、版板、標語，對員工起到警示提示作用。
5、定期適時組織以安全為主題的征廣、演講、研討、大型安全文藝彙演等群眾性安全文化活動。
6、井口點陣屏及時宣傳安全生產的有關內容。
(二)黨員示範模式：發揮黨支部戰鬥堡壘作用和黨員模範帶頭作用，開展“黨員安全責任區”、“黨員身邊無事故”活動，創建“黨員安全放心崗”，影響和帶動嗣樹立“安全第一”的思想，自覺遵章作用，確保安全生產。
工作內容：
1、學習宣傳黨的有關安全生產方針、政策以及企業安全生產規章製度2、深入細致地做好一人一事的安全思想教育，做好“三違”人員的幫教工作。
3、圍繞安全生產這一中心，開展“黨員安全責任區”“黨員身邊無事故”活動，創建“黨員安全放心崗”。
方法措施：
1、黨員責任區活動。黨支部按照黨員所在班次劃分責任區，以黨小組為單位組織活動，建立活動檔案。
2、黨員帶頭遵章守紀，及時發現、彙報、處理事故隱患，對“三違”現象堅持製止。
3、重點工種、特殊崗位的黨員、開展創建“黨員安全放心崗”活動，定期考核評比。
4、嚴格考核，落實兌現黨員活動津貼。
(三)群眾監督模式：緊密結合作業現場安全生產實際，發動和組織員工行使五項權力，人人關心安全生產，個個參與現場管理，開展全麵全過程的群眾性自我教育和監督檢查活動，形成安全生產的群防群治格局，變“要我安全”為“我要安全”，人人爭做安全生產的有心人和放心人。
工作內容：
2、積極組織開展群眾安全監督網活動，堅持原則，履行維護監督職能。
3、認真履行職責，維護自身權益，搞好聯保互保，敢於製止“三違”。
4、堅持對本班組征稅作用場所進行安全監察，發現問題，及時彙報並協助處理。
6、組織員工代表定期進行安全巡視檢查。
方法措施：
1、建立健全群監組織機構、網員活動機製和礦、區(車間)兩級群監工作接待站。定期召開群監工作例會。
2、積極開展“安康杯”競賽活動，做到有規劃、有安排、有落實、有總結。
3、加強群監網員的培訓、教育、管理，定期組織網員培訓，提高群監工作質量。
4、開辦井口之聲廣播、進行安全宣傳教育。
5、實行網員每班安全彙報製，彙報表格認真翔實填寫，重大隱患按程序及時上報。
6、嚴格考核，落實兌現網員津貼。
(四)青工監督模式以團員青年為主體，以青監崗活動為載體，在安全生產中發揮監督職責;實現崗員自己不違章，崗員身邊無“三違”。
工作內容：
1、強化青工自主保安意識和安全責任意識，抓好青工安全思想教育。
2、深入做到身邊一人一事的安全思想工作。
3、積極、主動、創造性地開展宣傳教育活動。
4、青監崗員上崗查“三違”、查隱患。
5、加強青監崗業務培訓，不斷提高崗員素質。
方法措施：
1、建立健全青監崗組織機構、崗員活動機製和活動檔案。
2、崗員監督當班的安全生產、工程質量，對違章指揮、違章作用，堅持原則，大膽製止，並及時按程序上報安監部門。
3、及時發現作用現場質量問題和事故隱患，並填表彙報。
4、青監崗組織小分隊查崗，重點檢查薄弱環節和隱患多的作用場所，檢查崗員上崗情況。
5、積極做好“三違“和不放心青工的幫教工作。
6、依托青年誌願者、青年文明號、安全示範崗、零點行動等活動，有效地開展安全宣傳教育活動。
7、嚴格考核青監崗工作，落實兌現崗員津貼。
(五)隊組自教模式：隊組自教的根本目的就是實現上下互動，培養學習型組織，培育團隊精神，最大限度地調動隊組搞好安全管理和安全教育的積極性和主動性。
工作內容：
1、全麵、細致、紮實地落實安全管理和宣傳教育工作。
2、充分利用班前會開展行之有效的安全宣傳教育。
3、堅持每周一次的安全例會製度，把“查思想補教育、查作用補措施、查隱患補漏洞和抓責任落實”作為例會的核心內容。
4、堅持每周一次的“安全活動日”製度，學習、貫徹、落實有關安全生產文件、會議精神，搞好安全知識的學習培訓。
5、檢查聯保互保責任落實情況，對“三違”人員進行幫教談話。
6、開展“安全放心員工”評選活動，激勵員工搞好安全生產。
7、配合有關部門開展安全軍事化訓練，進行勞動組織紀律性的養成教育，培育遵章守紀、霧結協作、雷厲風行的團隊精神。
8、開展隊領導為本隊員工生日點歌、融洽幹群人際關係，體現人性化管理。
方法措施：
1、班前安全教育要有如下內容：
(1)點評本班前一天安全質量明細化排名排隊情況：
(2)貫徹落實上級安全生產文件和會議精神;
(3)針對性地安排布置本班安全注意事項;
(4)進行安全排查;
(5)安全宣誓。
2、安全例會，由隊長主持，包隊區(車間)幹部、支部書記、隊長、班長參加。
3、安全活動日，由值班長主持，對活動內容必須提前備訂，保證活動質量，機關科室包隊幹部按時參加。
4、利用節假日和停產放假期間，以隊為單位進行成建製的安全軍事化培訓。
(六)家屬協管模式：安全宣傳教育是一項係統工程。必須動員礦區方方麵麵的力量，廣泛參與、協調。要動員、組織員工家屬關注企業、關注安全、關愛親人，把企業安全文化的理念滲透到員工的家庭生活中。從做好身邊親人的宣傳服務入手，把親情、友情、鄰裏情融入宣傳教育中，使工作更具人情味，把安全教育從單位延伸到家庭，從八小時以內延伸到八小時以外，不斷拓寬安全宣傳教育渠道，築起安全第二道防線。
工作內容：
1、開展“安全五好家庭”競賽，做到上班之前叮囑好、下班回家關心好、家庭和睦關係好、心情舒暢精力好、遵章守紀行為好。從家庭責任和幸福上喚起職工對生命的珍惜和安全的重視。
2、開展為員工“送溫暖、囑安全”活動，體現女工家屬的真情關愛。
3、對“三違”人員進行幫教工作，用親情、友情感化職工。
4、適時舉辦演、報告會、現身說法等安全教育活動，形象生動講安全。
5、定期對家屬協管員進行培訓。
方法措施：
1、以社會、居委會劃片，建立以員工家屬為主體的、有組織有領導的協管工作網絡，全麵納入，不留死角。
2、開展“安全五好家庭競賽”，製定競賽方案，嚴格考核;開展評選好礦嫂活動，並進行獎勵。
3、組織員工家屬，深入隊組和井口送溫暖、囑安全、進行小型文藝宣傳，叮囑安全生產。
4、簽訂夫妻安全聯保合同，凡“三違”員工家屬認真做好幫教工作並有幫教記錄和簽字者，安監站執行的“三違”處罰金額減少一半。
5、舉辦員工家屬現身說法演講會，組織家屬協管聯保座談會。
6、嚴格考核，落實兌現協管員津貼。
四、安全素質建設
當代企業不僅是一個生產經營型組織，更是一個鍛煉人、培養人的大學校。所謂建立學習型企業，培養學習型員工，就是讓員工在企業這所大學校中，學習一切可以學習的人，學習一切可以學習的事，學習一切可以學習的知識，不斷提高自身素質，為企業安全生產服務。市場競爭、產品競爭、質量競爭、技術競爭、歸根結底是人才的競爭，人的因素決定一切。企業要想求得高素質的人才，途徑無非有兩條，一是廣泛吸收容納那些企業所需，人才所具，高素質的人才;二是通過企業內部培訓教育，提高現在員工的業務技術素質。而後者更具現實性，更有針對性，更符合企業與員工兩者的根本利益。圍繞安全生產這一中心，加強和規範員工職業安全技術技能的培訓教育，全麵提高員工安全技術素質，是企業安全文化建設的重要內容。企業各級管理者和職教部門，應下大功夫著力抓好此項工作。
(一)工作原則
統一領導，歸口管理，分級培訓，教考分離。在此原則指導下，應把握好四個結合：
1、堅持理論與實踐相結合。要十分注重培訓效果，既重譚堂灌輸，又重實際操作，做到學用結合、學以致用。
2、堅持重點與一般相結合。重點工種、特殊崗位員工必須做到硬性培訓，持證上崗;一般員工也要定期培訓，全麵提高員工整體安全素質。3、堅持係統培訓和專題培訓相結合。針對員工所掌握的安全知識多少以及安全生產的實際需要，既要傳授係統性的安全知識和技能，又要針對重點、難點進行專題培訓。
4、堅持脫產與業餘相結合。安全培訓是一項長期、艱巨性的工作，僅靠職教部門的脫產培訓遠遠不夠，要堅持做到脫產和業餘雙管齊下，兼收並蓄，切實緩解工學矛盾，提高培訓效果。
(二)職責分工
1、安全技術技能培訓由各級黨政領導負責並納入安全辦會會議的議事內容;各級行政主要領導是安全技術技能培訓的第一責任者;主管安全工作的行政領導，負責組織安監、職教、培訓等有關部門，編製安全技術技能培訓規劃和年度計劃。各級安全監察部門是安全技術技能培訓教育的主管部門，對安全技術技能培訓工作進行指導，並對所屬單位的安全技術技能培訓教育工作實行監督、監察、考核。
2、公司安全技術培訓中心、各單位培訓科(職教辦、安全教育室)是對員工進行安全技術技能培訓的職能單位，必須根據培訓規模和任務配備足夠的專職管理人員和教師，師資隊伍應專兼結合。
3、公司安全技術培訓中心負責培訓公司下達的脫產15天以上的安全技術技能培訓任務，包括采區正副(車間)隊長、班組長，地麵及井下特種作業人員。
4、各單位培訓部門負責組織本單位所屬各類人員脫產7天以上安全技術技能培訓，負責辦好安全教育展覽，負責到區隊播放有關安全技術技能培訓方麵的錄像，負責組織開展經常性的、群眾性的安全培訓活動。
5、基層區(車間)、隊、班組負責組織職工的班前班後安全培訓教育，開展好每周至少一次的全員業餘安全技術技能培訓學習。
(三)機構建設
1、公司及下屬各單位都應根據單位實際和培訓任務建立安全培訓機構，加強組織管理，強化安全技術技能培訓工作。
2、各單位要為開展職工安全技術技能培訓工作配備足夠數量的專職管理人員和專兼職師資隊伍，並提供教室和必要的裝備及經費。未取得安全培訓機構資質證書的單位，其安全培訓應委托公司安培中心或取得安全培訓機構資質證書的單位進行。
3、安全技術技能培訓教育經費，主要用於購置一般教學儀器，編印教學輔導資料、考卷、兼課酬金等。各單位必須保證安全技術技能培訓的開支，確保安全技術技能培訓正常進行。
4、各單位安全培訓基地的建設要達到設計規定的要求，充分分發揮安全培訓基地作用，不準以任何理由改變其為煤礦安全技術培訓服務的目的，不準用其它名目擠占安全技術技能培訓的校舍、平調其固定資產及各種設備。各單位安全技術技能培訓所需的教學設施、設備可從本單位安技措費用中解決。
(四)培訓內容：
1、《煤炭法》、《礦山安全法》、《安全生產法》
2、《煤礦01manbetx 01manbetx 》及企業有關安全管理的規章製度。
3、與員工本職工作有關的安全知識和操作技能。
4、各種事故征兆的識別、發生緊急危險情況時的應急措施和撤退避災路線。
5、互保自救知識和工傷急救知識。
6、職業健康教育內容。
7、上級有關部門規定的培訓內容
(五)專業培訓：
1、堅持“幹什麼學什麼”、缺什麼補什麼、急用先學“的原則，結合安全生產實際，認真編寫《安全技術技能培訓計劃》，合理安排培訓時間和培訓對象，規範教學內容，按計劃完成培訓教學內容。
2、安全技術技能培訓的教學管理工作要達到規範化。各單位培訓部門要健全教學計劃編製，堅持教案編審、聽課、定期組織教研活動等製度。開辦安全技術技能培訓班必須要有教學計劃，有教材，有教師，有實驗手段和管理辦法。
3、安全培訓部門必須配備專職安全技術技能培訓教師。專職安全技術培訓教師必須具備現場工作5年以上、中級(含技師)以上技術職稱，思想覺悟高，熱愛安全技術培訓工作，身體健康，經考核合格才可擔任。專職教師的脫產進修每年不能少於1個月，而且要經常參加本單位安監部門組織的安全活動。要為專職教師的進修和實踐創造條件，不斷提高其業務素質。
4、培訓部門要經常開展教學方法、現代安全技術管理和安全技術的教研活動。安全技術技能的教學，要課堂講授與電化教學、實驗教學、實物教學、實際操作相結合，不斷提高教學質量。要積極張高等院校、科研單位及相關中介組織和有實踐經驗的人參與安全技術技能培訓工作。要充分利用現有培訓、教育資源。要引入市場機製、競爭機製，保證培訓質量。
(六)業餘培訓
1、堅持每日一題的全員業餘安全技術技能培訓學習。每日班前或班後會講授安全每日一題具體內容，員工自備筆記本記錄。區(科)技術主管根據每日一題所學內容，月底出題對所屬隊組員工進行安全知識閉卷考試，評選前三名“學習明星“，隊組張榜掛星，進行獎勵。
2、堅持隊組作業01manbetx 和安全措施的學習培訓。要把學習01manbetx 、貫01manbetx 、牢記安全技術措施，作為培訓的主要內容。要充分利用安全活動日和班前班後業餘時間，對班組員工進行作業規程和措施的學習培訓，使員工掌握規程和措施的要求。
3、堅持開展“學技術、練硬功、比貢獻”活動。進行崗位練兵，技術比武，讓員工在幹中學，在學中幹，激勵員工自學成才，提高職工操作技能。同時，以“學、練、比”活動為依托，實行內部工人技師評聘製，對取得內部工人技師資格者，參照國家標準發放技師津貼，形成有效的學習激勵機製。
4、堅持舉辦職工技能大賽。搭建一個展示員工在安全生產中理論和實踐水平高低的平台，對於促進員工素質提高，體現員工自我價值，有著極大的推動作用。要把單純的學技術學業務與掌握安全知識進行安全操作結合起來，層層學、層層練、層層比，要賽出水平，賽出幹勁，賽出人才，對大賽中的技術標兵和狀元實行重獎。要獎出學習、獎出成果、獎出羨慕，形成“學技術光榮”、“學技術有用”“學技術有錢”的良好風氣。安全行為規範是在安全價值理念指導下，對人們在生產過程中的安全行為準則、思維方式、行為模式表現的要求。通俗地講，就是讓企業員工在安全生常中知道應該怎麼做，不應該怎麼做。安全行為規範建設的目的就是進行人本管理，把員工從自然人中解放出來，成為企業的主人，讓安全質量標準化、安全管理明細化的理念滲透到員工的頭腦中，從表麵接觸遞進為理性理解，由理性理解升華為責任意識和行為規範，並轉變為自覺行動。
第五章：安全行為建設
一、安全行為建設的基本原則
(一)實事求是、與時俱進的原則;
(二)依法管治、強製執行的原則;
(三)以人為本、安全為天的原則;
(四)科學管理、量化細化的原則;
(五)簡單明了、便於操作的原則;
(六)全員參與、重在落實的原則：
二、安全行為建設的目標和要求
(一)製度性：安全行為規範對員工的生產作業行為有指導和約束作用。要真正使全體員工的安全行為規範化，就必須把安全行為規範製度化，使員工的安全價值理念充分地體現在生產作業活動中，形成一種製度，通過製度來規範和約束員工的行為。
(二)實踐性：安全行為規範來源於實踐，同時又指導實踐，並在實踐中加以體現;它不僅表現在安全管理的各種規章製度中，更應體現在員工的安全行為中。
(三)滲透性：要將安全行為規範滲透到員工的頭腦中，就必須加強安全文化宣傳教育。也就是要用企業的安全價值理念去引導和熏陶員工的思想，讓所有的員工都認同企業安全價值理念，並在現實中用這種安全價值理念指導自己的行為。
(四)激勵性：獎懲化具體對自覺遵守安全行為規範的員工進行獎勵，對無視安全行為規範的員工進行批評，甚至進行處罰。以此來提高員工遵章守紀的自覺性。
(五)係統性：安全行為規範的最終目的是形成一種內容充實的係統性的安全行為文化，這種係統性的安全行為文化將對員工產生內在的約實力，激發員工的安全生產積極性、主動性和創造性。
三、安全行為規範內容
(一)安全行為準則：
1、幹部安全行為準則“十個必須”(1)必須在其位、謀其政、謀好政。(2)必須學習掌握黨和國家的安全生產方針、政策、法律、法規及其它要求。(3)必須學習安全技術及有關知識，懂作業規程、01manbetx 、安全質量標準。(4)必須接受安全技術培訓。(5)必須堅持各級主要領導都要用主要精力、主要時間、集中主要的人力、物力、財力抓好安全這項主要工作的原則。(6)必須關心員工生活，了解員工心理狀況，理解員工喜怒憂愁，把握員工個性特征，調節員工思想情緒。(7)必須嚴格遵守“一下三抓”或“兩下三抓”的規定。“一下三抓“;“一下”是指下井(下現場)“三抓”是指抓“三違”，抓隱患排查、抓培訓抽查。它是對生產隊、輔助生產隊隊長書記以上幹部的管理要求。“兩下三抓”：“兩下”是指下井(下現場)、下基層，“三抓”是指抓“三違”、抓隱患排查、抓培訓抽查。它是對礦級領導、各副總工程師、生產業務科室副科級以上幹部、區(車間)副科級以上幹部的管理要求。(8)必須堅持“不安全不生產、不消除隱患不生產、無安全措施不生產”的三不原則。(9)必須對職工進行經常性的安全宣傳教育。(10)必須自覺接受群眾監督，虛心聽取群眾意見，改進工作作風。
2、“十不指揮”(1)未經安全培訓、未取得“安全資格證書”者，不準指揮生產。(2)不學習和不掌握作業規程和安全措施者，不準指揮作業。(3)不懂安全質量標準不準指揮作業。(4)工作場所開會前不檢查安全，不準指揮工人作業。(5)在設備不符合運轉條件及安全措施不完善的情況下，不準指揮工人操作。(6)工作場所不安全隱患未處理前不準指揮工人作業。(7)處理隱患無安全措施，不準指揮處理。(8)處理隱患能力不足或處理不了，不準繼續指揮工人作業。(9)作業場所與規程規定不符，不準繼續指揮工人作業。(10)作業場所出現重大災害預兆，不許立即停止作業、撤出人員，不得繼續指揮工人作業。
3、工人安全行為準則“十個必須”(1)必須接受強製性安全教育。(2)必須掌握安全知識、安全技術、作業規程和質量標準。(3)必須遵守有關安全生產的法律、法規及規章製度。(4)必須按規定標準作業，幹標準活、幹放心活、幹安全活。(5)必須清楚當班安全注意事項。(6)必須遵章守紀、抵製違章指揮。(7)必須熟悉避災路線。(8)必須執行不安全不生產的規定。(9)必須執行不消除隱患不生產的規定。(10)必須執行無安全措施不生產的規定。
4、“十不下井”(1)未接受安全培訓和教育不下井。(2)不帶或不會使用自救器不下井。(3)疲勞狀態不下井。(4)酒後不下井。(5)身體不好不下井。(6)情緒不穩定不下井。(7)缺防護用品不下井。(8)井下特殊工作無安全技術和組織措施不下井。(9)班前幹部不講安全、不布置安全措施不下井。(10)避災路線不清不下井。
5、“四不開工”(1)無作業規程或安全措施不開工。(2)“三員兩長”不全、不檢查現場不開工。(3)存在不安全隱患、隱患處理不完不開工。(4)安全保護措施不全或不完好不開工。
6、“四不操作(作業)”(1)未學習規程、措施者不上崗作業。(2)無“上崗證”不操作。(3)不符合規程和技術規範不作業。(4)沒有進行安全確認不操作。
(二)安全行為規範：安全行為準則是企業幹部、工人兩大群體在安全生產活動都必須共同都必須共同遵守的製度規則。安全行為規範是安全行為準則的細化和延伸，是針對每一位幹部、每一名工人進行安全生產活動的強製性行為要求。根據工作崗位設置，逐級逐人製定隊長書記以上幹部安全工作目標、工作責任、工作標準;根據作業程序和要求，製定各工種崗位人員的安全工作目標、工作責任、工作標準，並總結歸納出簡明扼要、易懂易記的若幹個“嚴禁”、若幹個“必須”的具體內容。幹部安全行為規範包括礦級領導、副總工程師、生產業務科室領導、生產單位領導、生產輔助單位領導;工人安全行為規範包括各工種人員。所有員工的安全行為規範必須做到細化、量化，彙編成冊。落實安全行為規範，用組織的、強製的手段做保證，促使每個人有被動到主動，由不自覺到自覺，由不習慣到習慣，逐步提高其規範化的高度。執行安全行為規範，要實行“安全確認製”，即首先對人、設備、環境進行安全確認，同時對自己進行能力確認，經確認安全無誤後麵，方可進行作業。
四、安全責任落實
(一)“一下兩抓”和“兩下三抓”
1、下井各級幹部必須遵守下井天數和比例的規定，由礦安檢處負責統計。幹部下井要到安全信息中心領取、填寫安全信息卡，內容包括：所經線路和工作麵瓦斯情況;“三員兩長”上崗情況;查處因患情況;抓“三違”情況;抽考培訓情況;隱患整改落實情況等。
2、下基層：礦、區幹部必須每旬參加一次所包基層隊組的安全例會，並認真填寫保隊卡。每次下基層必須聯係隊組實際，抓學習、講安全，做到三清、三講(清楚隊組職工基本情況、清楚隊組工作麵的安全生產情況、清楚隊組職工思想狀況;講學習、講安全、講改進工作的意見或建議)。
3、抓“三違”幹部下井查出的“三違”，登記在安全信息卡上，然後由安全信息中心逐日進行登記，並逐月逐人統計，作為對幹部考核排名的依據。
4、抓隱患排查幹部下井查出的隱患，誰檢查，誰落實，能現場處理的現場處理，不能現場處理的填寫到安全信息卡上。安全信息中心逐日對隱患進行篩選、登記、彙總，下達隱患整改通知書，複查跟蹤落實情況。
5、抓培訓抽考幹部下井過程中，要把對職工的培訓教育作為一項重要工作來抓，每月培訓抽考不少於6人，被培訓教育者要在培訓抽考卡上簽名。
6、地麵單位領導幹部“一下三抓”“兩下三抓”參照執行。
(二)強化幹部管理的若幹個必須
1、各礦必須建立《強化各級幹部安全管理的若幹個必須》，當井上發生安全問題時，相關領導必須到場到位(到場：到現場;到位：到調度指揮中心)
2、製度要結合實際和生產特點，規定在什麼情況下，那些領導幹部要及時到場到位。
3、製度應明確規定處理井上下安全問題的程序。如：井下發生安全問題→調度指揮中→值班領導→按規定要求處置→哪些人員下井→下達命令→相關人員→到現場處理→處理結果彙報→登記。
4、礦長應逐日檢查考核各級領導幹部在發生安全問題後的到場到位情況，在台帳上簽字;並在礦每月召開的幹部大會上對執行情況進行通報。
(三)各級安全例會
礦長安全辦公會議：
1、每月必須召開一次安全辦公會議。2、安全辦公會議由礦長主持，行政副職、總工程師、安監站長及有關科室的負責人參加。3、安全辦公室會議之前要做好充分準備，會議要抓住重點，有議由決，講求實效。其內容包括：(1)學習貫徹上級有關安全生產文件、指示和會議精神。(2)聽取各部門關於執行“三大規程”(煤礦01manbetx 、作業規程、01manbetx )，落實安全技術措施和安全管理、安全檢查工作的情況彙報。(3)研究03manbetx 當前安全生產中存在的問題和安全隱患，提出解決的措施辦法，並落實到有關部門和人員。(4)對發生的重大事故進行03manbetx ，討論出理事故責任者和嚴重違章人員，吸取教訓，製定防範措施，防止同類事故的發生。(5)研究安全有關獎罰事項。
區(車間)安全例會：
1、必須每旬召開一次安全例會。2、安全例會有區(車間)長主持，所有區(車間)領導，隊長、書記及有關管理人員參加。3、貫徹公司、礦有關安全工作的指令、人物、要求，總結區(車間)階段性的安全生產工作，研究解決存在的問題。4、研究安全有關獎罰事項。
隊組安全例會：
1、必須每周召開一次安全會議。2、安全例會由隊長主持，本隊班長以上幹部參加。3、貫徹礦、區有關安全工作的指令，總結隊組階段性的安全工作，研究解決存在的不安全隱患。
(四)落實崗位責任
1、各礦級行政正職是安全生產的第一責任者，對礦安全生產全麵負責。必須主持召開安全辦公會議和組織安全大檢查。對重大安全生產問題及時做出決策。發生重大事故必須負責指揮搶救。2、總工程師對礦安全技術負全麵責任。負責組織製定重大隱患整改技術措施，負責技術措施的審批。
3、礦行政副職對分管範圍和分管係統的安全工作負責，定期組織係統安全大檢查，召開隱患整改專業會議，研究決策安全生產的重大問題，為超前控製事故提供保證。
4、各職能部門負責人對管轄範圍內的安全工作負責，必須搞好業務保安。
5、區(車間)隊長、班組長是本單位安全生產的第一責任者，對所管轄範圍內的安全工作負全麵責任。必須堅持經常深入現場，貫徹執行安全技術措施，對職工進行經常性的安全技術教育，對現場不安全問題，必須采取針對性措施及時解決;當生產與安全發生矛盾時，生產必須服從安全。
6、工人對所在崗位的安全工作負責，對自己和他人負責，做到“三不傷害”，作業中必須認真執行崗位安全操作標準。
(五)“三違”03manbetx 和處理：
“三違”指違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的行為。
1、“三違”的登記及分類安檢部門負責對礦領導、副總及生產業務科室和管理人員，在日常下井、各種安全質量檢查以及安全員、安全監督小分隊的“三違”查處情況及時進行登記，每月彙總一次。對所登記、彙總的“三違”情況，按“三違”人員所在單位和性質分類統計，嚴重“三違”人員另外造冊統計。
2、“三違”03manbetx 每月組織召開一次“三違”查處分析通報會，對查處的“三違”人員及分類情況進行通報，分析“三違”發生的深層次原因，研究控製“三違”的針對性措施，並由相關責任人員做好記錄。
3、“三違”處理對嚴重“三違”人員，無論幹部還是工人，一律開除礦籍或解除勞動合同;對一般“三違”人員要強製性進行“三違”學習班培訓教育和罰款。對“三違”的處理結果要利用各種會議、廣播、電視、安全簡報、點陣屏以及張貼公布等形式向全體員工及時進行通報，使廣大幹部、工人接受教育，引以為戒。
(六)隱患的責任追究處理：隱患責任追究處理就是對由於管理原因造成的隱患進行追查，查明造成隱患的直接原因、間接原因、深層次原因，對有關責任者進行責任追查和處理，研究處理隱患的方法和措施。
(七)事故追查分析處理：
1、事故彙報：
(1)事故發生後，事故現場有關人員要立即報告調度，並報安檢部門，逐級上報。
(2)礦調度接到二級及以上非傷亡事故或重大未遂事故、重傷、傷亡、重大事故報告後，要立即報告公司總調度。死亡事故要在事發3小時內(重大事故在6小時內、特大事故在10小時內)書麵上報。報告內容包括事故發生隊組、時間、地點、傷亡情況，初步原因分析等。
(3)發生事故的單位要迅速采取一切必要措施搶救受傷人員和財產，防止事故擴大，並要保護好事故現場。
2、事故調查：根據事故分析管理及明細化管理的原則，各類事故調查執行以下規定：
(1)人身事故(輕傷、重傷)，由礦安監站負責組織，生產、調度、技術、公安、工會等有關人員組成調查組織進行調查。礦安監站要將重傷事故調查處理報告書於每月月底前上報公司安監局。
(2)人身事故經追查處理後，工傷人員的工傷票必須由礦安監站負責填報、審批，並在每月月底前統計上報公司安監局，重傷事故審批後要到公司安監局加蓋工傷審核專用章，便於日後對重傷的管理及傷殘等級的鑒定。
(3)凡發生死亡事故，由煤礦安全監察局、市公安局、市工會和公司相關部門組成事故聯合調查組進行聯合調查，公司安監局派人參加。
(4)發生二、三級非傷亡事故：“一通三防”事故，由礦總工程師牽頭，安全副總組織生產、通風、調度、安監、保衛、工會等有關人員組成調查組進行調查。運輸事故，由礦機電副礦長牽頭，機電副總組織生產、機電、調度、安監、保衛、工會等有關人員組成調查組進行調查。頂板事故，由礦生產副礦長牽頭，開掘副總或采煤副總組織生產、調度、安監、保衛、工會等有關人員組成調查組進行調查。二、三級非傷亡事故的調查處理結果由礦調度上報公司安監局。
(5)發生一級非傷亡事故和重大未遂事故，由公司調度部門組織生產等部門人員組成調查組進行調查，安監局派人參加，處理結果報公司安檢局。
(6)地麵單位參照執行。
(八)事故分析和責任認定：事故分析和責任認定必須遵循以下基本原則：
(1)實事求是，客觀公正的原則;
(2)依法辦事，依規處罰的原則;
(3)懲前毖後，治病救人的原則;
(4)科學分析，超前方犯的原則。
4、事故處理：
(1)所有事故都必須按照“四不放過”(事故原因沒有查清不放過、事故責任者沒有受到處理不放過、事故責任者和群眾沒有受到教育不放過、沒有製定防範措施不放過)的原則進行處理。
(2)事故調查組提出的事故調查處理意見和防範措施，由安監部門跟蹤落實。
(3)對事故責任者、事故單位及有關人員的處罰，執行公司、礦的具體規定。違反上述規定，在事故發生後隱瞞不報、謊報、故意遲延不報、故意破壞事故現場，或者無正當理由拒絕接受調查以及拒絕提供有關情況和資料的，要追求事故單位黨政一把手和有關責任者的責任。
第六章：安全製度建設
一、安全製度建設的重要性：在煤炭企業的安全生產過程中，安全管理製度發揮著至關重要的作用，它通過強製性和激勵性的手段，有力地保證了安全生產目標的實現。製度意味著規則，一切行為守規則，上下左右才順暢;製度意味著秩序，隻有按程序辦事，各項工作才能相互銜接、善始善終;製度意味著職責，隻有依章辦事，才能很好地履行自己的安全責任;製度意味著利益衝突的平衡，它規定了各方的權利與義務，致使利益衝突各方達到了相對的平衡。
二、安全製度建設與企業安全文化建設的關係安全製度建設是企業安全文化建設的一個重要組成部分。安全製度建設的過程，也就是把企業“安全第一”的價值觀及企業安全文化理念轉化為安全管理製度並得到廣大員工認同的過程。在整個企業安全文化體係中，正確的安全價值觀及其核心理念處於核心地位，居於企業安全文化的最高層次，是安全製度文化之“源”;安全製度文化體現在安全管理各項製度中，安全製度實際上就是安全文化核心理念的載體。先進的、科學的安全工作理念可以在製度建設強有力的支持下，使安全管理收到事半功倍的效果，促使企業生產持續、穩定、健康發展。
三、安全製度建設的原則
2、前瞻性原則。安全製度的製定要順應社會發展趨向，有一定的提前量，使製度有一個相對的穩定發展期，避免“朝令夕改”，引起人們思想上的混亂。
3、係統性原則。安全製度的製訂要成龍配套，符合科學性、邏輯性要求，使塊與塊之間、條與條之間相互銜接，既獨立成章有連為整體。
4、普遍性原則。製度的製定要考慮幹部職工的普遍認同度和可操作性，力求簡易明確、通俗易懂，公正公平嚴格。
四、安全製度體係
(一)安全生產責任製：安全生產責任製是企業最基本、最重要的製度，是安全規章製度的核心。建立完整的係統的安全生產責任製體係，要橫向到邊、縱向到底。橫向到邊指企業的每個部門都要承擔起安全生產的職責，不能有例外;縱向到底是指礦長、書記到區(車間)隊長、班組長直到操作工人，每人都有明確的安全生產責任，不能有遺漏。
1、幹部安全生產責任製的內容
(1)對上級有關規定安全法規、決定、條例、文件親自主持研究，並製定具體保證措施，落實責任。
(2)組織製定本係統、本部門、本單位有關安全生產的規定、製度、措施和改善安全生產的計劃，並從人力、物力、財力方麵優先保證安全的需要。
(3)組織開展全麵安全管理，按要求建立必要的機構，建立健全安全責任製和業務保安製度。
(4)對存在的重大不安全問題，及時組織有關部門分析研究解決。當生產與安全發生矛盾時，必須服從安全。
(5)抓好職工的教育、工程質量和其他有關的安全基礎工作。
(6)對發生的事故，要組織人員或親自主持調查處理，采取措施，認真吸取事故教訓。
2、技術人員安全生產責任製的主要內容
⑴負責招待國家規定的技術政策;
⑵製訂保證安全生產的技術要求和製度;
⑶完成符合安全生產要求的施工生產設計;
⑷編製作業規程和安全技術措施;
⑸組織編製礦井災害預防及處理計劃。
3、工種崗位安全生產責任製的主要內容
⑴本崗位的具體任務;
⑵完成任務的操作要求;
⑶工作前後的準備要求;
⑷工作質量、設備質量工程質量要求;
⑸交接班的內容;
⑹在其崗位上對安全生產擁有的權利和義務。
4、業務保安責任製的主要內容
⑴貫徹招待有關安全法規和上級有關安全要求;
⑵製訂所管轄範圍內的安全技術規程和安全製度;
⑶編製執行規程和改善安全狀況的規劃、計劃和措施;
⑷經常了解和及時解決本職範圍內的安全問題;
⑸搞好安全教育和安全技術管理。
(二)安全質量明細化管理製度：安全質量明細化管理，是安全管理機製創新的重要成果。安全質量明細化管理就是明確、細致的管理，其基本內涵是各級各類人員的安全質量工作目標明確、工作責任明確、工作標準明確、工作考核明確、日事日畢。
1、明細化管理的實質安全生產、人人有責。人人、事事、時時、處處都要把安全放在首位，真正體現安全工作“抓與不抓不一樣，管與不管不一樣，抓的力度大小不一樣”。解決安全工作抓兩不緊、抓而不嚴、抓而不細、抓而不實的問題。做到沒有一個沒有責任的人，沒有一件沒有責任的事，沒有一項沒有標準的工作，沒有一項沒有完成的任務。
2、明細化管理的主要原則
⑴崗位就是責任、責任重於泰山的原則。
⑵安全為天、質量為本的原則。
⑶持續改進、不斷創新的原則。
3、明細化管理的支撐體係
⑴目標體係：是指每個幹部和工人在自己的崗位上，圍繞本單位安全生產目標和工作任務確定的字處理目標和工作目標。即工作要達到什麼目的。
⑵責任體係：是指每個幹部和工人，根據本單位的管理權限和自身的崗位要求，必須履行的職責。即幹什麼工作。
⑶標準體係：是指每個幹部和工人，根據自己的崗位職責，遵循國家和企業標準而必須執行的管理標準和工作標準。
⑷控製體係：是指各級幹部和每個工人對自身和相關工作實施指導、監督協調和操作。即怎麼管和怎麼幹。
⑸考核體係：是指各級幹部，對管轄範圍內的各項上任進行指導和綜合評價，並進行排名和獎罰。即工作幹好了怎麼辦，幹不好怎麼辦。
⑹信息體係：是指各級幹部，對每次工作安排、工作的進展情況和上級指等信息，建立傳遞反饋決策信息網絡。即上情下傳、下情上達。(三)事故預防管理製度事故預防是煤礦安全管理工作手重要組成部分搞好安全生產，重在預防。充分考慮導致事故的各種因素，建立完善的事故預防管理製度，對確保煤炭企業實現安全生產具有至關重要的意義。
1、建立事故預防管理製度的主要原則
⑴前瞻性原則。隻有超前預防，才能防微杜漸，防患於未然，把事故消滅在萌芽之中。任何時候幹任何工作都要縝密安排，周全考慮，由被動消極地處理事故轉變為積極主動地預防事故。
⑵針對性原則。要結合本單位存在的災害事故威脅的具體情況針對零散作業、交叉作業、停產放假突擊工程、重要工程、爆破作業等生產薄弱環節，采取行之有效、操作性強的防範措施。
⑶全麵性原則。事故都是發生在生產係統和生產過程之中的，這就要求必須根據生產係統和生產過程的全麵情況，製定相應的事故預防措施。
⑷應急性原則。任何事故的出現都具有隨機性和偶然性，對隨時隨地可能發生問題的地方，都必須有相應措施加以妥善處理。
2、事故預防管理製度的內容要求
⑴根據礦實際，總結歸納本礦可能發生災害事故的地點、自然條件與生產條件、發生事故類型類別及其發生的原因預兆和相應措施。
⑵各種重在災害及生產薄弱環節的事故預防措施，必須包括組織措施、技術措施和必要的物質準備、完成時間與檢查督促方法，並落實到單位或人員。
⑶一旦發生事故，現場人員如何行動、如何組織撤離等。
⑷具體事故的搶救原則和方法。
⑸規定處理重大災害事故的指揮組織、人員名單、通知順序與通知方法。
⑹有關圖紙和技術資料。如井上下對照圖巷道布置圖、采掘工程平麵圖、通風係統圖、避災路線圖等。
⑺事故搶險救災處理結束後，恢複生產的措施。
(四)安全技術管理製度安全技術管理製度是企業員工指揮生產和從事生產的技術規範和行為規則。
1、建立技術管理製度的主要原則
⑴法規性原則。安全技術管理製度必須以安全生產方麵的各種法規、條例、規程規定決定、技術標準為製定依據。
⑵科學性原則。必須按照客觀規律辦事，才能獲得成功，達到應有效果。
⑶規範性原則。要依據本單位的生產實際，明確規定在某種特定條件下可以普遍使用的員工行為規則。即可以怎麼做，不能怎麼做;哪些行為被禁止，哪些行為不允許。
⑷穩定性原則。規程措施一旦頒布執行不得隨意修改，在一段時間內保持相對的穩定。
2、安全技術管理製度的內容要求
⑴采掘工作麵開工前，必須按照《煤礦01manbetx 》的有關規定根據工作麵實際，情況編製回采、掘進作業規程和安全技術措施，嚴禁沿用、套用舊的作業規程。
⑵要建立健全規程措施編製、會審、審批、複查等一毓規章製度。
⑶生產施工隊組要對審批後的規程措施進行學習貫徹，使員工掌握本工種、本崗位的生產工藝技術和安全衛生技術知識、崗位01manbetx 及標準化作業程序。規程學習貫徹每月一次，安全措施隨時學習貫徹，並定期組織考試。
⑷在井巷掘進和花布開采過程中，遇到生產條件變化時，如煤層厚度或地質構造變化較大時，必須及時修改作業規程或補充措施，按規定重新履行審批程序，並重新貫徹。
⑸要把推廣應用新技術、新工藝、新裝備作為安全技術管理的重點工作來抓。以防止重大事故，改善礦井安全狀況，提高綜合搞災能力為主攻方向。重點突破，整體提升，不斷提高礦井技術裝備水平、工藝水平和安全技術水平。
(五)安全宣傳教育和培訓製度：
製定年度《安全宣傳教育計劃》、《安全技術技能培訓計劃》，並按照兩個計劃進行落實，確保完成計劃任務。
(六)安全監督檢查製度安全監督檢查是強化生產現場的安全管理、夯實安全生產基礎，提高安全管理和質量標準化水平，優化安全環境的重要手段。要充分發揮安監部門的安全監察管理作用，狠抓安全監督檢查和管理，牢牢掌握安全生產主動權。
1、安全大檢查製度：
⑴礦每月組織至少三次全麵的安全大檢查，區(車間)每旬對分管區域進行一次專項檢查，隊組每周進行一次全麵自檢。各級領導幹部和生產科室工作人員、安監人員堅持日常巡回安全檢查，安全督查小分隊堅持24小時不間斷動態突擊檢查。
⑵安全大檢查由礦、區(車間)、防安全生產第一責任者組織，有關礦領導，有關處(科室)和區隊領導參加。
⑶安全大檢查後，各級安全第一責任者要組織召開安全大檢查專題會，對查出的問題和隱患按“三定”原則(定人員、定措施、定時間)落實處理，並將檢查情況進行通報。
⑷對安全檢查中出現的問題和隱患，隱患單位要按照“三定”要求及時進行整改，安監站跟蹤複查。逾期未解決的要追究責任，並進行處罰。
2、安全小分隊活動製度：安全小分隊活動包括三種形式：
⑴礦安全小分隊：由礦領導帶隊，抽調科室幹部，對各級幹部“一下三抓”、“兩下三抓”工作任務完成進行檢查和督查。
⑵安監小分隊：由安監站領導帶隊，抽調管理幹部和有專業知識的人員對作業現場、“三員兩長”管理和重點工程管理進行檢查和督查。
⑶安監崗、群監網小分隊：由團委和工會領導帶隊，抽調團委和工會幹部及工作人員對崗員、網員隱患排查及其它毓安全活動進行檢查和督查。安全小分隊堅持日日明活動，旬旬有通報，月月有總結，推進安全生產綜合治理不斷向縱深發展。
3、作業班安全質量評估考核製度：由現場安監員下井前攜帶安全質量評估考核表與當班跟班隊長、班長、質量驗收員一起進行開工前、作業中、收工前三次作業現場的安全質量評估考核，按項打分，按質打分，評定出甲、乙、丙、丁四個安全質量等級，並對丙級麵進行“三定”整改，對丁級麵實行停產整頓，以保證作業現場時時處在安全生產狀態之中。
(七)安全生產獎罰製度：安全獎罰是煤礦安全製約激勵機製的重要手段。安全獎罰製度必須兼顧責任、權利、義務，規定明確，獎罰對應，運用經濟、行政手段，體現重獎重罰。要把正激勵和負激勵、物質激勵和精神激勵結合起來，充分利用經濟杠杆的作用，調動員工安全生產的積極性和主動性，規範和約束員工的行為。
1、安全貫效考核獎罰製度：圍繞安全質量明細化管理，實行各級領導幹部安全質量明細化管理考核排名製度，礦組幹、安監部門根據各級幹部“一下三抓”和“兩下三抓”、安全績效、質量標準化、安全責任履等情況進行嚴格考核，考核結果排名排隊，公開公布，獎穩定性罰劣。
2、安全質量結構工資製度：將生產礦井計件隊、每月計件工資總額的40%，機電、運輸、通風等生產輔助隊組每月承包工資總額的40%作為安全質量結構工資，由安監、生產等部門進行考核，嚴格獎罰兌現。
3、安全風險抵押製度：實行全員安全風險抵押，根據崗位責任大小，交納一定數額的抵押金，根據考核指標和內容逐月兌現。
4、安全獎勵基金定期提取製度：生產礦井按噸煤不少於1.5元提取安全管理及質量標準化獎勵基金;地麵單位按不少於工資總額的2%，逐月提取，專款專用。
5、事故分析責任追究製度：凡發生事故，一律嚴肅追究事故單位領導及相關領導的責任，並對事故單位和事故責任人員進行處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
6、“三違”處罰製度：對所有發生“三違”行為的人員，一律進行強製性學習培訓(住“三違”學習班)，並按照《違章處罰條例》進行處罰。
(八)職業安全健康認證製度：
職業安全健康管理體係(OSHMS)是20世紀80年代後期，在國際上興起的現代管理模式，實施OSHMS是對傳統安全生產管理理念的挑戰，是建立現代規範化管理製度的重要途徑之一。
1、職業安全健康管理體係的作用：實施OSHMS對職業安全健康工作有著積極的推動作用。主要體現在：一是推動職業安全健康法規和製度的貫徹的執行;二是使職業安全健康管理由被動行為為主動行為，促進職業安全健康管理水平的提高;三是促進職業安全健康管理與國際接軌，有利於消除貿易壁壘;四是有利於提高全發的安全意識。
2、職業安全健康管理體係與明細化管理的關係職業安全健康管理體係為我們提供了科學的管理模式，其基本實質和明細化管理相同。不同之處在於“體係”是一個係統化、程序化的模式，而“明細化”是一個具體化、製度化的管理機製。要用“體係”來規範明細化管理。各礦應把“體係”中危害識別風險評價和風險控製納入明細化，進一步實現管理對象的明確。
3、職業安全健康管理體係的建立：鼓勵企業建立職業安全健康管理體係(OSHMS)是健全企業自我約束機製，標本兼治，綜合治理，把安全生產工作納入法製化、規範化軌道的重要措施之一，也是建立現代企業製度，貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，提高企業競爭力的重要內容。各礦都要根據國家經貿委2001年12月20日發布的《職業安全健康管理體係審核規範》要求和各自的具體情況，結合安全質量明細化管理機製，開展職業安全健康認證工作，逐步建立適合各自特點、切實可行的職業安全健康管理體係，並保持有效運行。
上述八個方麵的安全製度，既有獨管一麵的權威性，以有相互關聯的製約性;既符合國家有關法律、法規的規定，又滿足明細化管理的要求既有縱向落點，又有逆向監督，又有換向考核;既突出了規章製度的嚴肅性，又顯示了以人為本的“人性化”。整體上看，構成了科學化、標準化、規範化、明細化的安全管理製度體係，為我們實現安全生產的長治入安奠定的良好的基礎。安全製度體係框架
第七章：安全環境建設
煤礦存在水、火、瓦斯、煤塵、頂扳等多種災害因素，要實現安全生產必須控製這斷點續傳災害因素，創造一個安全的環境。安全科學研究表明，環境對人的行為和機器的工作狀態有很大影響。環境的變化會刺激人的心理，影響人的情緒，甚至打亂人的正常行為，即會出現這樣的模式：環境差→人的心理受到不良的刺激→擾亂人的行為→產生不安全行為;反之，環境好，能調節人的性理，激發人的胡利情緒，有助於人的行為。差的作業環境，如粉塵噪聲超標、有害氣體超限、氣溫過高過低、風速照明不符合要求等，將造成人的不舒適、疲勞和注意力分散，人的正常能力將受到影響，從而造成行為的失誤和差錯。環境的過冷過熱和環境中的粉塵還可能影響機器的正常能力發揮和加速磨損。要保障人的行為安全和機器的正常工作進而實現安全生產，必須創造良好的環境。安全環境建設就是要控製克服環境中的災害因素，創造安全的環境，改善作業條件，創造適合人、機工作的環境。安全環境建設包括：安全技術裝備調入、礦都隻是各大係統的完善、“一通三防”綜合整治、安全作業環境建設、礦區周邊環境治理、安全視覺識別等方麵。
一、安全技術裝備投入：安全技術裝備投入是煤礦和安全環境建設的一個重要環節，投入不足將直接影響礦區的綜合抗災能力。安全技術裝備投入必須樹立“資金少、安全投入不能少”的思想，堅持“應投盡投，應保必須保”的原則。安措資金鐵使用、技術裝備的投入安措工程的管理和監督，要按以下要求進行：
(一)資金籌措安全技術裝備投入的資金來源：上級安措資金專項補助和資金專項貸款;綜合折舊費和噸煤成本安措投入嚴格按照上級有關規定執行。
(二)使用原則“安全投入優先、重點突出、監管有力、效益顯著”原則。“專款專用、保證重點、突出效果”原則。
(三)資金使用範圍以“一通三防”為重點，圍繞防治“水、火、瓦斯、煤塵、頂板”五大災害和機電、運輸及其它危害治理工作而進行的設備更新改造，設施修理以及其它必須排除的安全隱患。
(四)立項程序各礦申報，相關職能部門組織調研，由技術負責人牽頭，會同分管安全生產領導、各相關副總工程師和業務職能處室參加，進行初步立項論證，報公司審定立項。
(五)管理與監督：
1、公司行使直接管理和監督檢查職能。各單位的安措資金計劃審定後要分別上報計劃處和安監局備案。
2、嚴格安措工程的設計施工、進度質量和投產使用各個五一節的監督管理，發揮相關部門的協調配合作用。
3、安措資金使用實行專用，不能挪作它用。
4、各實施單位必須列出組織實施安措工程計劃的計劃進度表和實際工程進度表，各礦成本安措要有計劃、計劃進度表和實際進度表。
5、實行安措工程項目責任法人製度，明確責任人，按國家和企業有關規定完善工程終身負責製。
6、實行安措項目包幹責任製，簽定包幹責任書，明確包幹責任書中的項目負責人全麵負責項目建設的協調組織工作，對“工期、質量、造價和投資效果”負直接責任。
7、安措工程的實施嚴格按公司基建程序管理。安監和有關部門對工程實施進行監督、鬆果、並參與工程竣工驗收;“一通三防”工程順有安監、參見部門參加驗收，否則不得進行工程結算和財務決算;安措設備由供應公司實行招標采購，設計、安監、通風、機電等部門參加驗貨。
二、礦井各大係統的完善：礦井安全環境有賴於各大係統的支持，各係統在安全方麵各自發揮著獨特的作用。礦井一般都具有以下係統：安全行人避災係統、供電係統、主輔運輸提升係統、排水係統、消防防塵供水係統、通訊係統、壓風係統、瓦斯監控係統、瓦斯投放係統、通風係統。礦井各大係統完善、功能完備是建設安全環境、提高礦井抗災能力的必然要求。
(一)礦井安全出口必須符合《煤礦01manbetx 》的有關規定，各種安全行人避災路線必須暢通。
(二)礦井有可靠的供電係統有雙回路供電，主要通風機、主提升絞車、瓦斯抽放泵和井下各水平、各采區的中央變電所、水泵房、局部扇風機等應有雙回路供電線路，供電係統的各種保護齊全，能力滿足要求。
(三)主輔運輸提升係統必須滿足安全運輸的需要，各種運輸車輛、軌道、提升設備不得帶病運行。
(四)礦井排水係統完善，設備能力能保證排水需要並有一定的富餘。
(五)防水、防塵供水係統有足夠的水源，並能滿足水質、水量、水壓要求;管路齊全，三通、閥門等配件符合規定。
(六)通訊係統必須保證信息暢通，人員使用方便。各采掘工作麵、變電所、火藥庫、主要車場以及有人值守的其它峒室都必須安裝通訊設施。
(七)壓風係統必須滿足各用風地點風壓、風量要求。
(八)礦井瓦斯臨近係統必須保證各類傳感器齊全、數值準確，斷電等功能齊全。
(九)礦井通風係統要做到“係統合理、能力滿足、風流穩定、風速適中”。
〔十一〕新建、改擴建工程必須進行安全論證，做到安全設施與主體工程同時設計，同時施工、同時竣工驗收投產。對大係統不完備，達不到《煤礦安全規程》要求或標準化要求的，必須進行環節技術改造。
〔十二〕各大生產係統必須定期進行檢修維護管線路巡視和隱患排查。係統檢修維護可能造成較大影響的，如礦井停電、停風等，應製定專門措施。建立各大係統管理的部門責任製和相關崗位責任製以及相關工作標準(規範)，嚴格加以落實。
三、“一通三防”：瓦斯是對礦井安全生產威脅最大的災害。加強“一通三防”工作，有效地進行瓦斯治理，是礦井安全生產管理工作的重中之重，也是安全環境建設的龍頭工作。隨著礦井開采深度的增加，瓦斯湧出量將進一步增大。因此隻在加強全體員工的“一通三防”教育，牢固樹立“一通三紡”管理製度強休“五項”重點工作，才能確保礦井安全生產。
(一)工作原則“一通三防”工作離不開風，經常用得著水，“一通三防”工作是“呼風喚雨”的工作最高境界是“風調雨順，礦井平安”。“風調”即：通風能力滿足，風流穩定，風速適中，溫度適宜，無瓦斯超限;“雨順”即：噴霧灑水及時，無粉塵飛揚，無火災發生。工作目標：1、使通風係統達到“係統合理、能力滿足、風流穩定、風速適中、設施完善”。2、綜合防塵在完善設施的基礎上，重點加大塵源治理，努力把粉塵濃度降低在規定的範圍內。3、礦井防滅火做到裝備設施齊全、完善、有效、按規定及時封閉采空區和盲巷，消滅火區。杜絕煤層自燃發火和外因火災。4、實現五個消滅：消滅瓦斯超限、消滅責任事故。
(二)“一通三防”教育：高度重視“一通三防”的宣傳教育培訓工作，狠抓“三基”教育(基本知識、基本意識、基本技能)，對全體員工特別是井下員工進行全員、全麵的強製性培訓教育。凡“一通三防”三基教育不合格不準上崗。同時利用各種渠道，采取多種形式，切實使用全體員工牢固樹立起“瓦斯為天”的意識，提高員工的“一通三防”素質。
(三)工作責任：礦長是“一通三防”工作的第一責任者，總工程師對“一通三防”技術管理負全麵責任，通風部門負責“一通三防”的監督和實施。礦井要健全“一通三防”管理責任體係，明確各級領導的“一通三防”崗位責任和各部門“一通三防”管理責任。
(四)工作製度：工作製度必須明確相關工作的工作程序或規範標準，圍繞“一通三防”管理過程中各係統、各環節、各作業場所的問題，製定嚴格的“一通三防”工作製度。“一通三防”工作製度主要有：1、礦井通風管理製度2、局部通風管理製度3、通風管理製度4、工程質量管理驗收製度5、巷道貫通管理製度6、礦井瓦斯檢查製度7、礦井瓦斯排放管理製度8、盲巷管理製度9、尾巷管理製度10、井下爆破管理製度11、礦井瓦斯抽放管理製度12、通風安全監控管理製度13、綜合防塵管理製度14、防滅火管理製度15、通風儀器儀表使用管理製度16、自救器使用管理製度。
(五)四項工作重點工作
1、井下所有開掘工作麵局部通風必須使用雙風機、雙電源自動切換裝置。
2、采、掘工作麵必須實現瓦斯超限全電壓自動斷電。
3、高瓦斯礦井、低瓦斯礦井高瓦斯區回采工作麵必須送尾巷。
4、通風儀器儀表必須嚴格按規定進行定期標校，並配齊配全。
四、防治水:礦井水害是煤礦安全環境建設必須高度重視的災害。目前，有四個“帶壓開采”礦井，防治水和“一通三防”一樣是安全環境建設的重點。要從以下五個方麵做實、做好;
(一)加強水文地質勘探，做好防治水的基礎工作。搞清礦區的突水源，進行認真的調查研究，掌握可能出水的斷層及裂隙分布，編製好完整的水文地質資料，做到心中有數。
(二)嚴格執行防治水的有關規定，堅決貫徹“有疑必探、先探後掘”的原則，按照《防治水工作條例》的要求，製定切實可行的探水措施。
(三)建立健全防治水管理製度。井田之間的邊界煤柱和防水煤柱，按《煤礦安全規程》規定留設。
(四)完善防治水工程實施，編製防治水工程計劃，並認真組織實施。突水危險的礦井或有突水危險的地區，積極彩新的探測手段，準確發現前方水體和導水通道，標明水文地質情況，發現問題及時采取措施，進行處理。
(五)加強員工技術培訓，增強抵禦水害的能力。要通過不同形式的教育培訓，使員工了解透水前的各種預兆及其規律，做到發現透水預兆，能立即停止工作，采取措施，進行處理。
五、作業環境:作業環境是指員工在從事生產活動過程中所麵臨的各種物的狀況和人的行為的總和。加強現場管理，最大限度地優化現場環境，為員工創造安全、舒適、高效的作業環境是確保煤炭企業實現安全生產的重要前提和保障。多年來的生產實踐證明，在煤炭企業大力開展質量標準化建設、紮實有效地搞好安全隱患排查工作，不僅是優化作業環境的有力手段，更是煤炭企業不斷提高安全、生產和技術管理水平的有效途徑。
(一)質量標準是安全生產的基礎它對改善礦井安全環境，確保礦井安全生產起著十分重要的作用。新形勢下的煤礦質量標準化，更加突出了“安全第一”的方針和“以人為本”的安全理念。強調生產工作的規範化和標準化;強調安全和質量的高度統一性，提出了安全質量標準化。安全質量標準化，就是要求標準化的所有工作，都必須以安全生產為出發點和著眼點，緊緊圍繞著礦井的安全生產來進行。安全質量標準化的提出，是對傳統意義上質量標準化工作的繼承和發展。自成立以來，煤礦根據自身特點，圍繞企業做強做大的總體安全質量標準化這一“生命工程”和“效益工程”，大力倡導企業安全文化建設，推選安全質量明細化管理理念，企業的質量標準化工作又邁上了一個新的台階。安全質量標準化建設主要人心所向以下幾方麵內容：
1、組織機構各單位必須成立以礦長、黨委書記為組長、生產或安全副礦長為常務副組長，相關副總及業務職能部門負責人為成員的質量標準化領導組。領導組的職責是：負責組織開展礦的安全管理及質量標準化工作，審定專業安全質量標準化逐季及年度達標規劃;負責安全質量標準化聯合檢查的組織，協調及工作安排，並對下屬區(車間)的內部自檢進行指導;負責安排對安全質量標準化檢查中出現的重大隱患進行排查、整改;負責對本礦的安全質量標準化工作績效進行考核、獎罰、兌現。領導組下設安全質量標準化辦公室，辦公室的主要職責是：協調有關安全質量標準化建設的組織、實施、檢查、驗收、評分、定級等工作，做好上傳下達工作。各專業副總或相關部門的行政正職是本專業安全質量標準化工作的第一責任者，全麵負責本專業安全質量標準化的組織實施工作;各生產區(車間)行政正職是本單位安全質量標準化工作的第一責任者，對本單位的所有安全質量標準化工作負總責。
2、檢查形式礦實行旬驗月驗班評估製度。每旬5日前，區(車間)由常政主要領導帶隊，對管轄範圍內的所有工作場所按《安全管理及質量標準化檢查標準評分辦法》進行黑覆蓋性自查自檢，“三定”講評;每旬10日前，礦主要領導組織，分管領導帶隊，對所有工作場所按《安全管理及質量標準化檢查標準評分辦法》進行自查自檢、評分、定級、“三定”講評;每月召天隊級以上幹部大會，將全月的安全管理及質量標準化檢查評分、排名排隊情況進行講評，通報和公布。公司實行季檢查製度。第麥子由分管領導牽頭，組織有關處室分專業組成聯合檢查組，按《安全質量標準化檢檢查評分標準》進行聯合大檢查，對各礦(廠)進行評分、排隊、講評、通報。
3、評分辦法礦井安全質量標準化檢查專業包括采煤、掘進、機電、運輸、通風、地測、調度等7大專業，評分采用百分製。公司季度聯合檢檢查各專業得分按照公司千分製考核比例折算計入礦井安全質量標準化大檢查綜合得分。
4、實施方法⑴風險抵押法。即實行安全質量目標管理，合理確定安全質量標準化年度達標規劃和月度達標目標。按照參抵人員的責、權、利大小，確定風險抵押金額，實現預期目標，全額兌現抵押金;達不到預期目標，則按有關規定部分兌現或衝銷抵押金並重新補抵。⑵以點帶麵法。即通過局部達標帶動整體安全質量標準化水平上台階。每月選定一個工作麵一條巷道、一個機電硐室，月初製定目標，落實責任，月底驗收、考核評級。持之以恒地抓下去，使礦井整體安全質量標準化水平穩步提高。⑶典型引路法。即通過及時發現和推廣在安全質量標準化建設中湧現出的好經驗、好做法，推動整體水平上台階。每月選定一個安全質量標準化現場會，鼓勵先進，鞭策後進，提高全體員工對安全質量標準化工作的認識。⑷技術提升法。即通過落實必要資金，大力引進推廣新技術、新工藝、新裝備、新材料，以技術裝備水平的提高促進安全質量標準化建設不斷向前發展。
(二)安全隱患排查安全科學研究表明，隱患是事故的量變過程，事故是隱患的質變結果。因此控製隱患的量變過程即努力消除隱患，不使之質變成為事故，推行以隱患治理為主要手段的事故預防機製對優化現場作業環境、實現安全生產有著重要意義。
1、隱患搜集：隱患搜集渠道主要有：⑴信息卡。是指各級各類幹部下井(下現場)之後，將發現的聣隱患整理後填寫的信息卡。⑵逐級彙報。是指生產現場各級人員在發現隱患時，按照各自的職責向上級領導和各級調度進行的隱患彙報。⑶班評估。是安監員按照評估標準及內容對現場作業環境和員工行為做出的安全質量評估。⑷各級安全質量大檢查。是指上級、部門和單位組織的種類安全大檢查。
2、隱患分類與分級隱患的分類與分級：是對隱患的具體認識，它是依據隱患的構成因素對其類別進行劃分的。隱患等級的劃分，是對隱患導致危害程度的認識它是依據隱患轉換成事故後可能造成的危害程度進行劃分的。隱患按嚴重程度，一般分為三個等級：一是重大隱患;二是較大隱患;三是一般隱患。重大隱患是指隨時可能導致事故，危害程度大、後果嚴重、影響惡劣的隱患;較大隱患是指有可能導致事故，危害程度較大的隱患;一般隱患是指可以立即消除或容易處理的隱患。隱患按解決單位，一般分為A級、B級和C級。A級隱患為礦無力解決需要公司協調解決的隱患;B級隱患為區(車間)無力解決需要礦直轄市解決的隱患;C級隱患為區(車間)隊可以自行解決或協調處理的隱患。
3、隱患整理：隱患整理是指對各類隱患信息進行歸納整理的過程。進行隱患整理的目的是為各級領導及時提供信息，為排查隱患提供依據，最終達到及時消除隱患，將隱患消滅在萌芽狀態。信息卡及班評估表提供的隱患住處由安監部門負責整理，建立隱患管理台帳，按照隱患分類將A級和B級隱患彙總後及時反饋給安監站長，將C級隱患以“三定”方式及時反饋給區(車間)隊。礦調度根據隱患彙報情況，對隱患信息及時整理分類，建立隱患管理台賬，將A級和B級隱患彙總後，及時反饋給安監站長，同時將A級隱患及時彙總並上報公司調度和安監局;對於區(車間)隊可以自行解決的C級隱患，責成相關單位及時處理。區(車間)調度根據隱患彙報情況，對隱患信息及時整理分類，建立隱患管理台賬，並及時反饋給車間相關領導，屬於A級和B級的隱患要及時彙報礦調度，C級隱患及時組織有關人員進行處理。
4、隱患排查隱患排查是隱患治理的核心內容，也是優化作業環境的重要手段。對於各單位反饋上來的A級隱患，公司調度和安監局應及時反饋給公司主要領導，公司主要領導接到反饋信息後，要按照輕重緩急的原則，每季定期召開隱患排查例會，進行“三定”，責成公司分管領導和公司職能部門限期解決;對於需礦協調解決的B級隱患，由礦主要領導負責，每月召開安全隱患排查例會，進行“三定”，責成分管礦領導和礦有關職能部門限期解決;對於需區(車間)隊解決的C級隱患，各相關區(車間)隊要嚴格按照“三定”要求及時解決。
5、隱患複查：隱患複查是對隱患排查結果的檢驗和認定。按照“隱患搜集→隱患分類和分級→隱患整理→隱患排查→隱患複查→隱患消項”的程序，使隱患治理工作形成一個閉路循環。隱患排查閉合圖A級隱患由公司安監局牽頭，組織有關部門人員嚴格按照“三定”要求進行複查;B級隱患由礦分管安全的領導牽頭，組織礦有關職能科室人員嚴格按照“三定”要求進行複查;C級隱患由礦安監部門牽頭，組織有關人員嚴格按照“三定”要求進行複查。安全質量大檢查中發現的隱患，組織有關人員集中進行複查;日常檢查或反饋隱患由安監部門組織複查。各單位要建立健全本單位的《隱患排查製度》，明確目標，責任到人，規範程序，嚴格獎懲，切實把隱患消滅在萌芽狀態。
6、隱患消項：隱患消項是與隱患搜集相對的一項工作，是消除隱患之後，將隱患項目從隱患管理台賬上消除的過程。級隱患在公司組織召開的隱患排查例會上進行消A項;B級和C級隱患在礦組織召開的隱患排查例會上進行消項。對在公司組織的安全質量聯合大檢查中發現的隱患，未按“三定”要求及時處理，公司將依照有關規定對有關單位的責任人從嚴處罰，造成重大事故的要依法追究有關人員責任。
六、礦區及周邊環境:礦區及周邊環境的整治是礦井生產組織過程中，對有可能涉及礦井安全的各類外部因素進行合理、科學、有效地整治,以實現礦井和人員安全為目的的一係列活動,直接關係到礦井的安全生產和礦區的穩定。礦區及周邊環境的整治屬安全文化建設範疇，它分為防灌井、雨季“三防”和礦區周邊環境的整治三部分。
(一)防灌井：為防止礦井受灌成害，深刻吸取各類漏事故的教訓，采取得力措施，“尋其道、究其源、補必實、補徹底”，人本為先，職責明確，全麵推進。
1、入水口封堵：地質部門負責，對本礦開采範圍內的地麵溝穀、河道、裂隙、山縫、廢棄小窯入口等，進行詳細調查。根據調查情況，礦有關部門負責充填、封堵。並對充填、封堵情況進行把關驗收，確保封堵質量。要做到詳情明確、上圖標識、建檔立案。根據實際情況，生產部門負責封堵工程的設計、工程質量把關驗收工作。專業隊伍具體負責疏導溝穀、清通河道、封堵裂隙和廢棄窯口，務必一個不拉、封嚴堵實、消除後患。
2、出水口封閉：由礦地質部門和通風部門對礦井範圍內的采空區、廢棄巷道、小窯貫通大礦處等進行普查摸底。根據調查情況，由礦長負責，總工程師具體實施隔離封堵。隔離閉必須有設計、有預算、有工程項目負責人、有竣工驗收記錄、有分麵示意圖，並建立檔案。
(二)雨季“三防”工作雨季“三防”是指防洪、防排水、防雷電，是煤礦生產雨季災害預防的一項重要內容。防汛期間，必須成立防汛機構，籌備防汛物資，成立搶險隊伍，確保“有汛不成洪，有洪不成災，有災不死人，有雷無災害”。
1、組織機構：成立礦防汛指揮部和辦公室，嚴格執行汛期生產防汛雙值班製度，按照“雷聲就是信號，雨情就是命令”的要求，認真做好雨季“三防”工作的組織協調和領導。
2、防汛物資：千方百計籌措資金，切實使防洪工程資金、材料及時到位，做到有備無患。設立專用倉庫和應急住房避險場所，備足防雨修繕材料。
3、搶險隊伍：汛期礦要按照上級要求，組建強有力的防洪搶險隊伍，配備專用車輛。做到“招之即來，來之能戰，戰之能勝，戰無不勝”。
(三)礦區周邊環境整治
1、組織機構：礦由地測部門負責，建立小煤窯整治專門組織機構，負責小煤窯的監控、檢查、炸堵等整治工作的組織和領導。組建專業隊伍，負責小煤窯整治的日常管理工作。
2、堅持周邊小窯的整治。堅持不間斷地對礦區周邊小煤窯進行巡視檢查，認真調查實測，澄清底數，及時彙報，繪製專用圖表，圖表注清標明。對符合開采條件的有證小煤礦進行定期檢查，掌握開采進展情況並及時上圖標注，做到心中有數。發現越層、越界開采行為，及時上報地方政府並與礦主進行交涉，勒令其退出界外，作閉封堵。對私挖濫采的無證小煤窯，及時與地方政府聯係，進行炸毀封堵。加強礦區周邊的巡視和監控，防止小煤窯死灰複燃。
七、安全視覺識別：安全行為科學研究表明：人的安全行為除了受內因的作用和影響外，還受外因的影響。環境、物的狀況對勞動生產過程的人也有很大的影響。建立安全視覺識別係統就是要通過對人的視覺刺激，警示工作人員遵章作業，規範行為，從而達到促進安全生產的目的。
安全視覺識別主要包括以下幾個方麵：
(一)井下安全標誌：根據國家標準《安全標誌》的規定，同時結合煤炭生產實際要求，井下安全標誌主要包括禁止、警告、指令、提示、指導等五類安全標誌。
1、安全標誌含義、圖形符號及顏色：禁止標誌的含義是禁止人的不安全行為，其基本型式為帶斜杠的圓形框;圓環和斜杠為紅色，圖形符號為黑色，襯底色為白色。警告標誌的含義是提醒人們對周圍環境引起注意，以避免發生危險，其基本型式為正三角形邊框;三角形邊框及圖形符號為黑色，襯底色為黃色。指令標誌的含義是強製人們必須做出某種動作或采取防範措施，其基本型式是圓形邊框;圖形符號為白色，實底色為藍色。提示標誌的含義是向人們提供某種信息(如提示標明安全設施或場所等)，其基本型式是正方形邊框;圖形符號為白色，襯底色為綠色。指導標誌的含義：是提高人們思想意識的標誌，其基本型式是長方形邊框;圖形符號為綠色，襯底色為白色。
2、安全標誌的種類及設置：
禁止標誌主要有：禁止放明炮、禁止煙火、禁止酒後入井、禁止啟動、禁止合閘、禁止帶電作業、禁止扒乘礦車、禁止蹬鉤、禁止攀牽線纜、禁止入內、禁止通行、禁止停車、禁止多掛車等。
警告標誌主要有：注意安全、當心冒頂、當心爆炸、當心片幫、當心墜落、當心火災、當心瓦斯、當心水災、當心煤塵、當心觸電、當心墜入溜煤眼、當心礦車行駛等。
指令標誌主要有：必須戴安全帽、必須攜帶自救器、必須攜帶礦燈、必須穿戴絕緣保護用品、必須戴防塵口罩、必須走行人過橋、必須設置放炮警戒等。
提示標誌主要有：鳴笛、安全出口、電話、放炮警戒、前方慢行、進風巷道、回風巷道、避災路線、裏程牌、水平標誌及各種路標等。
指導標誌主要有：安全生產指導標誌、勞動衛生指導標誌等。
3、安全標誌的設置與管理
(1)安全標誌應設在與安全有關的明顯的地方，並保證有足夠的時間注意它所表示的內容。
(2)安全標誌應定期清洗，每季至少檢查一次。如發現變形、損壞、變色、圖形符號脫落、亮度老化等現象，應及時修理或更換。
(3)安全標誌由礦安檢部門監督檢查。
4、管理牌板：采掘管理牌報：井下所有采掘開工作麵均應設置工程平麵圖、巷道斷麵圖、循環作業圖、設備布置圖、避災路線圖、勞動組織表、經濟技術指標表等施工管理牌板和材料管理牌板等。采掘工作麵施工管理牌板設置，距巷道開口50米範圍之內(采煤工作麵設置在副巷)，且必須設置在行人側;材料管理牌板設置在井下庫房和材料堆放地點。機電管理牌板：井下所有機電設備使用地點均應設置操作要領、包機製度等管理牌板，所有機電硐室均應設置崗位人員工作目標、責任、供電係統圖等牌板運輸管理牌板：井下運輸大巷候車室均應設置運輸示意圖、乘車時刻表等管理牌板;運輸斜坡應設置運輸作業牌板。“一通三防”管理牌板：井下應設置瓦斯檢查牌板、瓦斯監測牌板、局部通風機管理牌板、隔爆設施管理牌板、測風管理牌板、通風設施管理牌板、煤層注水管理牌板、瓦斯抽放管理牌板等，設置位置根據現場作業環境而定。所有管理牌板均為白底黑字，字體為仿宋體，牌板尺寸大小根據情況確定。
5、報警裝置：井下行人、行車的主要風門應安裝語音報警係統和彎道報警係統。設置位置視現場情況而定。井下運輸斜坡應安裝聲光語音報警係統，運輸大巷應安裝語音報站係統。設置位置視現場情況而定。
6、安全標語：所有安全標語均采用紅底白字的長方形形狀，字體為黑體。牌板尺寸視巷道斷麵而定。
(二)設備管線識別標識
1、設備識別標識：標識牌的形狀為長方形。顏色標識為紅底、黑字、黑框線;標識內容有設備名稱、設備型號、電壓等級、用途、使用單位、責任人。字體為仿宋體，字號根據牌的大小而定。在用及備用設備均須按要求懸掛。
2、管路識別標識：各種管路按不同顏色進行識別。其中，壓風管路為桔紅色，壓水管路為灰色，排水管路為黃色。在各趟管路底色基礎上每隔一定距離噴製一處去向識別標誌牌，牌上分別標明“壓水管、“壓風管”“排水管”字樣，字樣和框線為白色，字號根據客管徑粗細而定，字體為仿宋體。固定管路的管卡、固定架及托勾為黑色標識。在管路識別係統中的去向識別標誌執行如下規範：大巷去向標誌每隔300米噴製一處，輔助巷道每隔100米噴製一處。大巷每年至少更新一次，采區準備巷道及采煤工作麵正、付巷每半年更新一次，開掘巷道自開口處隨掘隨標識，滯後工作麵不超過50米。
3、線路識別標識：防腐處理(黑色)代替線路識別色，至少每隔半年塗油一次，並在線路上每隔100米安設一處線路識別標識牌。標識牌按示意圖製作，紅底、黑字、黑框線、字體為仿宋體，字號視牌大小確定。內容包括：型號、截麵、等級、用途、來源、去向等。
4、裏程識別標識：井下運輸大巷每100米，采區巷道每20米，采煤工作麵正付巷、開掘巷道每10米，懸掛一塊裏程牌，標明巷道距離。運輸大巷水平牌每20米懸掛一塊。
(三)井下各級各類人員的識別工人：黃色安全帽。三員兩長：黃色安全帽，帽上有反光性能的“字母”，並用“○”圈住。其中，“字母”規定：安監員為“A”，驗收員為“Y”字，瓦斯檢查員為“W”字，跟班隊長為“D”字，班長為“B”。區(科)、隊領導和職能部門管理人員：紅色安全帽。礦級領導：紅色安全帽。穿有反光條的藍色工作服。背火藥工、送飯工、軌道工、架線工及其它大巷作業人員：紅色安帽，必須穿桔紅色反光背心。
第八章：運行機製
企業安全文化寓於企業的生產經營活動中，要把企業安全文化中的各項工作落實到員工的生產行為中，必須建立起一套行之有效的運行機製。安全文化的運行機製主要有：檢查機製、考核機製、講評機製、競賽機製、調控機製和創新機製等。
一、檢查機製
(一)礦月檢查製度：每月末由礦安全副礦長組織安監、生產辦、通風、機電、地測、調度、組幹、宣傳、工會、團委、職教等科室組成檢查團，按照《安全質量標準化檢查評分標準》，對各單位進行檢查驗收、評分排隊。下月初由安全副礦長組織有關科室對安全質量標準化動態抽查和問題整改複查。
(二)戰線旬檢製度：由戰線領導負責，組織區隊領導及管理人員，抽調各隊隊長、技術員組成檢查組對所屬隊進行安全質量標準化工作檢查，打分定級，排名排隊，獎優罰劣。
(三)區隊周檢製度：由隊黨政領導負責，組織區隊領導及管理人員組成檢查組對本單位安全質量標準化工作進行檢查，查找問題，獎優罰劣。
(四)檢查內容
1、黨和國家的安全生產方針、政策、法令、規程、條例的貫徹落實情況。
2、規程的編製審批、各項規章製度及施工措施的貫徹落實情況。
3、安措資金使用和工程進度情況。
4、安全培訓和宣傳教育情況。
5、各級幹部安全責任製和工人崗位責任製的落實情況。
6、安全獎勵基金的使用和事故處理、“三違”處罰情況。
7、各項安全製度執行落實情況。
8、生產現場員工作業情況。
9、安全技術裝備的配備、使用和管理情況。
10、“一通三防”工作開展情況。
(五)檢查規定和檢查紀律
1、檢查前要組織進行為期一天的學習培訓，認真貫徹檢查標準，做到一把尺子、一個標準，公開、公平、公正。
2、所有檢查人員必須按照標準按項檢查，嚴格評分。按照“誰檢查，誰簽字，誰負責”的原則，規範檢查行為，保證檢查質量。
3、檢查實行檢查組長負責製和集體公開評分製度，評分結果須經所有人員簽字方有效。
4、參加檢查的所有人員必須以身作則，檢查評分做到公正合理，不得弄虛作假，徇私舞弊。否則，一經發現，追究檢查人員違紀責任。
二、考核機製
(一)安全質量標準化的考核：礦對區隊月度安全質量標準化的工作檢查，實行千分製考核。根據《安全質量標準化檢查評分標準》，考核結果按戰線進行排名排隊，獎先罰後、獎優罰劣，真正形成競爭機製和激勵機製。
(二)“三員兩長”安全質量明細化管理的考核
1、“三員兩長”(安全監察員、瓦斯檢查員、質量驗收員，跟班隊長、班長)安全質量明細化考核，以作業現場過程安全管理為主。考核內容主要為出勤、隱患排查、“三違”製止、工程質量、安全評估、行為規範、事故彙報與搶救、現場交接班、當班安全生產情況等。
2、“三員兩長”考核分兩條渠道運行。一是本人所在單位按“三員兩長”各自的考核細則規定內容進行逐日評分排名。其中跟班隊長按隊長按隊幹明細化考核結果排名，班長、驗收員按員工明細化考核結果排名，安監員由安檢員、瓦檢員由通風科進行考核排名，並與本人當月安全結構工資掛鉤獎懲。二是當班由安全員入井時攜帶作業現場兩員(安監員、瓦檢員)安全質量明細化管理考核表，實行現場過程管理背靠背打分，升井後一並交安檢科登記彙總，月底由安檢科綜合考核，與“三員兩長”風險抵押掛鉤獎懲。
(三)幹部安全質量明細化管理的考核
1、礦級領導明細化管理考核內容:由礦安全生產管理績效和本人安全工作實績兩部分組成。主要考核內容：礦安全生產情況，本人包區(車間)安全質量達標情況、本人“兩下三抓”情況、分管區隊(車間)安全生產及安全質量標準化情況等。
2、區(車間)隊幹部明細化管理考核內容:由區(車間)隊安全生產管理績效和本人工作實績兩部分組成。主要考核內容：區(車間)、隊安全生產情況，本人包隊安全質量達標情況、安全結構工資考核兌現情況及安全質量明細化管理的運行情況、本人“一下三抓”“兩下三抓”情況等。
3、礦級領導實行月考核、月排名、月獎懲製度。區(車間)、隊幹部實行日考核、月排名、月獎懲製度，考核實行百分製，考核結果排名排隊，獎先罰後，並與安全績效獎勵和安全抵押兌現掛鉤。
(四)工人安全質量明細化的考核
1、工人安全質量明細化考核實行上崗作業全過程考核。考核排名按作業班進行，班長具體實施，跟班隊長、安監員、質量驗收員參與考核簽字認可。礦根據不同情況製訂生產、輔助兩條線“員工作業現場明細化管理考核表”由班長入井對員工的安全表現、安全行為進行現場考核，現場打分，升井後交值班進行審查上帳、排名，並在次日排板上公布。
2、工人安全質量明細化考核內容主要是作業正規化、工序標準化、行為規範化、安全無事故。具體考核項目由區隊(車間)具體製定，報安檢科備案監督執行。
3、工人安全質量明細化考核實行以隊為單位，每月一次總排名製度。總考核結果與本人當月安全結構工資掛鉤獎懲，並按排名人數10%、80%、10%劃定出放心、基本放心、不放心員工三個檔次。對10%的放心員工按個人安全質量明細化考核得分從高到底，依次排定出礦、隊兩級放心員工，由礦、隊製定方案進行獎罰。對80%的基本放心員工要製定本人安全整改措施。對10%的不放心員工要采取一對一包保措施和必要的行政措施(脫產培訓、調換工種等)。要本著擴大先進麵，帶動中間麵，減少落後麵的工作思路，在教育和發展安全放心員工隊伍上落實好教育滲透機製、培訓網絡機製和經濟激勵機製，促進轉變，促進提高。
三、講評機製
(一)礦月講評製度：由礦領導牽頭，隊領導、有關科室負責人參加。講評內容一是礦月度安全質量標準化檢查結果和排名獎懲情況進行通報;二是對各區隊存在的主要問題進行整改落實;三是簡要總結上月安全工作，安排部署下月安全工作。
(二)戰線旬講評月總評製度：戰線安全講評活動由戰線領導、有關科室、區(車間)隊領導參加。講評內容一是對本旬安全質量標準化情況進行通報;二是對旬采煤、掘進、運輸、機電、通風質量標準化檢查定級進行通報;三是對存在的主要安全問題進行整改落實;四是通報隊長以上幹部安全質量明細化排名排隊情況;五是總結旬安全質量標準化情況和安全生產情況，安排部署下一步工作。
(三)區隊周講評製度：由隊長、黨支部書記負責，技術員、副隊長、工會主席參加。講評內容：一是總結通報安全質量檢查定級和隱患排查情況;二是通報安全重點工程(采煤麵初采、收尾，開掘麵開口、貫通，大型設備運輸、安裝、拆除，處理大麵積冒頂，過陷落柱、構造帶等)進展情況和特殊安全措施的貫徹落實情況;三是通報隊幹部和班長安全質量明細化管理排名情況;四是總結安排本隊安全質量標準化工作。
(四)工人日講評製度：講評由當班班長和跟班隊長負責，在次日班前會進行，講評內容一是公布前一天排名結果;二是表揚放心員工;三是對不放心員工行為進行批評和糾正;四是根據前一天工作情況，針對性的布置工作事項。
四、調控機製
在安全文化機製運行中，每個人既是考核監督者，又是被考核監督者。控製機製就是逐級製定安全質量標準化的監督考核辦法，對考核評分人員進行監督考核，提高考核人員的工作責任心，促使他們認真進行評分和排名排隊，保證安全質量標準化機製的有效運行。一是隊製定考核評分人員的監督管理辦法;二是礦製定對礦考核人員、區(車間)安全質量標準化機製運行情況、幹部和工人排名情況的監督考核辦法。
五、激勵機製
(一)礦對隊(車間)安全質量標準化評比掛牌競賽每月按生產、生產輔助兩條線進行考核評分，排名排隊。第一名掛金牌進行獎勵，最後一名掛黃牌，並進行處罰。
(二)區隊班組安全生產流動“優勝杯”競賽每月根據班組考核情況進行排名排隊，第一名授“優勝杯”並進行獎勵，合格班組給予榮譽獎，不合格班組給予通報批評。
(三)礦在員工中開展安全放心員工評比競賽每月根據工人安全質量明細化考核排名情況評出若幹名安全放心員工進行表彰獎勵。季度內連選授“放心員工”稱號，半年連選授予“模範員工”稱號，全年連選授予“安全標兵”稱號，按季度、半年、全年分台階給予精神和物質獎勵。
六、創新機製
企業安全文化是企業文化的重要組成部分，隨著煤炭生產的不斷發展，現代安全管理的不斷進步，企業安全質量標準化將麵臨新的課題，需要不斷地研究、探索、完善、提高。要把握企業安全文化的發展方向，從煤礦的安全生產實際出發，發展自我、塑造自我、創新自我，用企業安全文化教育員工、影響員工、武裝員工，真正提煉出安全生產的精兵強將和精品工程。企業安全文化建設是一個循序漸進的過程，需要不斷的認識、實踐，再認識、再實踐，既要敢於肯定自己成功經驗，又要勇於否定自己的不足之處，積極改進、充實、完善。企業安全文化建設機製的完善、提高要遵循以下工作原則：
1、求實的原則：按照安全文化的發展方向，發展要求，緊密結合企業安全生產實際進行規劃製定、措施製定和工作內容的確定。
2、提升的原則：用戰略眼光確定戰略目標，要與世界先進文化接軌，用大企業、大集團先進文化武裝和充實自己，提高安全文化的理論層次和實踐真知。
3、創新的原則：要開闊視野，不斷研究新問題，發現新事物，明確新思路，提出新舉措，探求建立企業安全質量標準化長效機製的途徑、辦法，創新安全生產管理。
4、融合的原則：要把整改、完善、提高、提煉、發展貫穿到安全文化建設的全過程，使安全文化建設真正發揮其應有的滲透作用、整合作用、提升作用、建塑作用，為礦的發展注入用之不竭的生機和動力。
