淺論徐莊煤礦安全文化教育

　　　　　　　　　　　　　　　　　　內容提要
安全教育工作是煤礦安全文化建設一項十分重要的基礎工作，是企業宣傳思想工作的重要組成部分。結合龍東礦安全文化教育的實際，對存在的安全教育流於形式、方式陳舊等不足之處，從改進安全教育方法、創建安全教育考評體係等兩個方麵進行了03manbetx 和建議，並針對安全教育活動考核與評估機製的實施之後的教育效果進行了03manbetx 。
　　　關鍵詞：安全文化管理建設

目 錄
一、安全文化與安全管理的關係……………………………………………………………4
二、徐莊煤礦實施安全文化教育的基本概況………………………………………………4
（一）人的因素………………………………………………………………………………4
（二）管理因素………………………………………………………………………………4
（三）職工操作不規範………………………………………………………………………4
（四）設備因素………………………………………………………………………………4
三、徐莊煤礦在安全文化教育方麵的不足之處……………………………………………4
（一）安全教育流於形式……………………………………………………………………4
（二）安全教育方式單一、陳舊……………………………………………………………4
（三）安全教育針對性差……………………………………………………………………5
（四）安全教育考核不嚴……………………………………………………………………5
四、加強徐莊煤礦安全文化教育的措施……………………………………………………5
　　　（一）注重實效，改進安全教育方法…………………………………………………5
　　（二）創建安全教育考評體係…………………………………………………………5
五、實施安全教育活動考核與評估的效果…………………………………………………6
（一）教育職責由模糊向清晰轉變…………………………………………………………6
（二）教育行為由短期向長效轉變…………………………………………………………6
（三）教育方法由單一向多樣轉變…………………………………………………………6
（四）教育影響由局部向全麵轉變…………………………………………………………6
參考文獻…………………………………………………………………………………… 6

淺論徐莊煤礦安全文化教育
安全管理是煤礦企業的永恒主題，安全文化是企業文化的重要組成部分。安全文化建設必須依賴於企業文化這個基礎，沒有企業文化的建設與發展，企業安全文化也就沒有了根基。因此，搞好安全生產，做好企業安全文化建設，是社會發展和企業文化建設發展的要求，是從屬於企業文化的一個子係統，是企業文化的重要組成部分。
一、安全文化與安全管理的關係
　　建設企業安全文化最根本，最核心的問題是人的問題，是人的安全管理，人的安全教育素質，人的安全生產積極性和創造性地調動和發展問題。安全文化與安全管理有其內在聯係，但安全文化不是純粹的安全管理，企業安全文化也不是企業安全管理，安全管理是有投入、有產出、有目標、有實踐的生產經營活動的全過程，安全文化是安全管理的基礎和背景，是理念和精神支柱。 安全文化與安全管理是互相不可取代的。安全文化與安全管理是有機的統一，安全文化來源於安全管理，指導於安全管理，安全管理又提煉了安全文化，豐富了安全文化的內容和理念。
　　隻有先進的安全理念才能規範職工的安全行為，理念是先導，理念是規範。龍東礦經過廣泛征集，並經總結、提煉、歸納，逐漸形成了以下安全理念：一是“安全責任重於泰山，職工生命高於一切” 的安全責任理念； 二是“抓好不放心的事，管好不放心的人”的安全管理理念；三是“事前防範勝過事後救災，製止違章就是拯救生命”的安全防範理念；四是“上標準崗、幹標準活，做放心人”的安全行為理念；五是“安全就是幸福，安全就是效益”的安全價值理念；六是“黨政工團，齊抓共管，群防群治，綜合治理”的安全綜治理念。通過廣泛宣傳，這些理念正逐漸成為職工的自覺行為。
二、徐莊煤礦實施安全文化教育的基本概況
　　所謂安全文化是指企業中所有成員在安全生產實踐中，形成的具有本企業特色的安全理念和行為準則，以及相應的規章製度和組織體係。
　　煤礦企業是一個特殊行業，時刻受水、火、瓦斯、煤塵、頂板，運輸等的威脅，實現安全生產，是重中之重。近年來龍東煤礦狠抓安全宣傳教育，安全工作範圍不斷擴大，宣傳教育形式不斷創新，人們從中受到了教育，但涉及到每一個人，我們的安全工作力度顯然是不夠的，井下“三違”時有發生，零星02manbetx.com 難以根絕，就是證明。02manbetx.com 02manbetx.com 多，傷亡大，不僅給職工家屬帶來極大的痛苦，同時也造成巨大的經濟損失。煤礦每發生一起02manbetx.com ，都要付出數目可觀的搶救費、醫療費、撫恤費、子女養育費等。因此，要加大安全文化教育的力度。
　　企業安全文化教育是落實“以人為本”管理理念的重要體現，是建立企業安全管理長效機製的重要基礎，是規範職工的安全行為、實現自主安全管理的必備條件。近年來，我礦把安全文化教育當作一項十分重要的工作來抓，為安全生產提供了強有力的保障。
　　在安全教育中，龍東煤礦充分利用“愛情、親情、友情、真情”的巨大感召力，以情感人，以愛暖人，增強職工做好安全工作的責任感，使安全教育收到事半功倍的效果。通過簽訂《夫妻安全公約》、“小手拉大手”等活動，讓職工感受到濃濃的愛情和親情；通過開展安全聯保、導師帶徒等活動，以及互提安全建議、互堵安全漏洞，相互提醒，共同促進，以工友情提高職工的自保互保能力；開展安全演講活動，以真摯的感情和親切的話語來感動職工，使職工深刻認識“三違”帶來的危害；自編自演的安全文藝節目下區隊巡回演出，使職工在生動活潑的活動中接受教育。
三、徐莊煤礦在安全文化教育方麵的不足之處
(一)安全教育流於形式
　　個別單位在安全教育方麵，流於形式，把有關安全工作的文件念一念，提幾點要求便草草了事，並沒有結合本部門的實際引導員工深刻認識安全工作的重要性。有的人認為安全工作是上級領導的事，領導怎麼說就怎麼幹；有的人認為安全工作是安全管理部門的事，與其他部門關係不大等。這就導致企業員工安全責任意識不強，安全規章製度落實不到位。在一些單位，有關安全的規章製度落實起來走了樣，開展安全工作時憑經驗辦事，沿用老模式等，這些都是安全教育工作的弊病。
（二）安全教育方式單一、陳舊
　　徐莊煤礦多年來在安全文化教育方麵采用的形式單一、陳舊，安全文化教育缺乏吸引力和趣味性。現在的安全文化教育基本上是針對職工的心理狀態、思想表現、工作行為以及安全素質進行教育的。教育中，把枯燥的專業術語，如何形象化，揭露它的深刻內涵，引申它的深刻意義，找出它的相關方麵，而不是就事論事，一味地講專業、技術課。
（三）安全教育針對性差
　　安全文化教育不管文化層次的高低，始終一個版本、一種模式的進行，在一線工人中，有些招工表上填寫的是初中或高中文化程度，而實際是文盲，連自己的名字都不會寫，甚至在年齡上也是檔案年齡與實際年齡出入很大。在這樣的年齡條件和文化素質下，很難達到安全文化教育的初衷。
（四）安全教育考核不嚴
　　沒有考核的工作是無效的工作，考核不嚴、獎懲不明的工作是效率不高的工作。同樣安全教育工作如果缺乏考核或考核不嚴，效果同樣是不明顯的，過去對安全教育活動考核，大多是在六好區隊考核中附帶進行，所占份量不大，沒有和安全文化教育在煤礦企業中的位置相適應，且安全教育活動的優劣缺乏一個係統的考核評估標準，造成幹與不幹、幹好幹壞差不多的局麵。
四、加強徐莊煤礦安全文化教育的措施
　　（一）注重實效，改進安全教育方法
　　企業安全文化建設是落實“以人為本”管理理念，是建立企業安全管理長效機製的重要基礎，在安全教育中，把安全文化建設當作一項十分重要的工作，一切從實際出發，努力改進安全教育方法。
　　1、大小結合：就是抓安全教育要從大處著眼，小處入手，腳踏實地地搞好安全生產工作。做到了年度有安全教育的總體思路，每季有主題，每月有安排，把安全教育工作分解落實到日常工作中去。我們還開展了以“個人無違章、崗位無隱患、班組無02manbetx.com 、區隊無輕傷、全礦無重傷”為主要內容的“五無”安全競賽，形成了以個人保班組、以班組保區隊、以區隊保全礦的安全包保體係，做到了從小處入手保全礦的安全這件大事，把安全目標分解到個人、班組，使人人有目標，個個有責任。
　　2、聲形結合：就是調動一切宣傳工具，大力營造安全教育的濃厚氛圍，讓安全教育有“聲”有“形”。並做到了“三貼近”、“三送到”，使安全教育貼近生產、貼近班組、貼近崗位，把安全教育送到井口、送到井下、送到社區。我們在井口安裝了電視，每天播放安全教育片在2小時以上；組織安全宣講小分隊下區隊宣講，和職工進行麵對麵的交流，在井口設立了“曆史上的本月”安全警示牌；為井下工作麵製作了安全宣傳牌板；女工深入社區家庭給職工家屬發放安全小報；自編自演文藝節目，受到了大家的歡迎。“聲形結合”使安全教育的磁場無處不在。
　　3、情法結合：就是把情感教育和法製教育有機地結合起來，通過感受親情及由於違反法律法規而造成的危害進行對比，既感受到溫暖又受到了震撼。家協組織入井職工家庭簽訂夫妻安全公約，築起齊抓共保的家庭二道安全防線；組織女工繡製安全毛巾，送到井下采掘一線職工手中；組織女工深入到區隊班組開展安全知識競賽和安全談心交流活動，帶領家屬深入到井下，讓她們現場了解作業環境和勞動強度，感受氣氛，從中了解親人工作的辛苦，減少親人在家庭的精力支出，全身心地投入到安全生產中，收到了以情感人、以愛暖人的教育效果；把解決職工的思想問題寓於為職工辦實事之中，我們要求區隊幹部必須隨時掌握職工的思想動態，有針對性地做好思想教育工作，管好不放心的人，抓好不放心的事，切莫讓職工帶著情緒上班。在職工中開展《安全生產法》的學習，舉辦“違章就是違法”大討論，教育職工誰違法誰就要受到無情處罰。通過“情”與“法”的強烈對比，以情感化人，以法警醒人，安全教育達到了事半功倍的效果。
　　4、獎懲結合：就是獎勵安全教育工作做的好的單位和個人，從嚴懲處“三違”人員。我們開展了“算清三違成本帳，遵章守紀保安全”活動，算“三違”給個人、家庭、集體、企業在經濟上、精神上、政治上帶來的巨大損失。通過開展“算帳”活動，不僅給個人敲響了警鍾，也促進了單位的負責人進一步抓好安全工作的責任感。我們把安全教育納入六好區隊考核範疇，和單位的經濟收入掛鉤，和幹部使用掛鉤，和評選晉級掛鉤。對“三違”人員實施放長假製度，放假期間隻發生活費。所以，我礦“三違”現象大幅度減少，去年以來全礦杜絕了重傷以上事故的發生。
　　（二）創建安全教育考評體係
　　毋庸諱言，在過去安全教育工作中還存在著職責不清、目標不明、內容不實、體係不全、考核不嚴等問題，這些問題直接影響著安全教育質量的提高。為此，我礦探索建立了安全教育考核與評估體係，逐漸形成了一套係統、科學、長效的安全教育考評機製，有效地促進了安全教育質量的提高。
　　1、責任分解機製。製定了《安全教育活動考核與評估細則（試行）》，對各級組織、部門的安全教育職責和具體工作進行了具體的規定和詳細的分解，明確規定各單位黨支部書記是安全教育的第一責任者，區（科）隊長是安全生產的第一責任者，車間工會主席是群眾安全教育的第一責任者，團支部書記是青工安全教育的第一責任者，使安全教育職責清楚、責任落實。
　　2、考核評估機製。礦依據《龍東礦安全教育考核與評估細則》，對黨委職能科室、紀委、工會、團委和基層支部安全教育工作進行全麵考核評估，其內容包括安全教育職責、安全教育內容及形式、安全教育效果等。在安全考核評估中，結合各係統的實際，安全教育內容及形式根據各部門和單位的職責不同而有所區別,如工會側重群眾安全教育，重點是群眾監督、二道防線、文娛傳媒、環境宣傳、安全文化；團委則側重青崗監督、導師帶徒；紀委側重黨員安全聯保；基層支部側重班組安全活動、示範監督、思想工作等。安全教育效果重點看各單位職工的安全知識掌握情況、三違發生率、輕重傷以上事故發生率、質量標準化工作等；機關安全教育效果還要加上基層對你部門安全教育的滿意率。
　　3、組織協調機製。礦成立了由黨委書記為組長，黨委副書記、紀委書記、工會主席、安監站長為副組長的安全教育考評領導小組，負責指導協調全礦安全教育工作。各單位也相應成立了安全教育領導小組，對本單位安全教育工作實施指導、檢查、考核。
　　4、獎懲激勵機製。對安全教育搞得好的單位和個人給予獎勵，對教育不力和存在事故隱患嚴重的給予處罰。考評結果直接和各單位績效工資掛鉤，在安全教育評估中獲A級的部門和支部在六好區（科）隊考核中加分，獲B級的不獎不罰，獲C級的扣分。
五、實施安全教育活動考核與評估的效果
　　（一）教育職責由模糊向清晰轉變。過去各職能科室及基層單位的安全教育職責模糊不清，不知道本部門該幹什麼不該幹什麼，現在，一對照標準，就清清楚楚，不存在互相推諉扯皮的問題，也可以說工作中有了一把標尺。並要確定教育的主題和目標，避免了盲目性，使安全教育進一步規範化、製度化了。
　　（二）教育行為由短期向長效轉變。由於安全教育的計劃性，克服了過去一陣鬆一陣緊、拍腦袋、定思路的現象。目標明確，部門和單位都有自己的長效機製，也扭轉了過去“上緊下鬆”、“你推我走”的被動局麵。
　　（三）教育方法由單一向多樣轉變。考評標準中明確規定了安全教育的方法必須是多樣的。如班組活動、情感教育、環境宣傳、示範監督、思想工作等，必須多管齊下，安全教育才能發揮應有的效應。
　　（四）教育影響由局部向全麵轉變。安全教育評估帶來的影響不隻是局部的而是全麵的，許多薄弱環節得到加強，如區隊的安全文化建設，安全理念的培育，安全教育方法的創新、安全防範網絡的建立等。
　　在安全文化建設中，一方麵要繼承和發揚過去在安全文化建設中創造和總結的好經驗、好做法，使之在安全文化建設中進一步發揚光大，發揮更大的作用。另一方麵，要與時俱進，不斷創新，虛心學習和借鑒兄弟單位的先進做法，在安全文化手冊的框架之內，充分吸收其安全文化的先進理念、科學內涵以及豐富的營養，在探索和創新中不斷發展安全文化，持續改進安全文化，使安全文化在安全生產管理中發揮應有的作用，以此確保煤礦安全生產工作的健康、有序、穩定發展，促進安全生產工作的可持續發展。

參考文獻：
　　1電力企業安全文化建設 作者：蔣慶其 編著 出版日期：2005.12
　　2安全文化新論作者：國家安全生產監督管理局政策法規司出版日期：2002.12.1
　　3企業安全文化建設――理論、實踐與實例作者：永安世紀出版日期：2006.3.1
　　4吳召軍，《小企業的HR管理》，《中國社會保障》，2004年7月
　　5項保華，《企業資源與能力03manbetx 》，《企業管理》，2001年12月