煤礦安全生產“基礎建設年”活動的實施方案
各科(室)隊、各單項工程施工項目部、監理項目部：
為認真貫徹落實縣局《關於開展煤礦安全生產“基礎建設年”活動實施方案》(陽煤發[2012]166號)文件精神，認真做好2012年安全建設工作，實現“全麵安全、本質安全、持久安全”的目標要求，結合我公司實際情況，特製定公司安全生產“基礎建設年”活動實施方案如下：
一、指導思想
認真貫徹落實國家、省、市、縣有關安全生產的決策部署，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立“科學發展、安全發展”的發展理念，自覺堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，堅持速度、質量、效益與安全的有機統一，深入開展“基礎建設年”活動，以責任落實為重點，以02manbetx.com 預防為方向，以規範建設為保障，以科技進步為支撐，進一步鞏固兼並重組整合成果，加快礦井建設步伐，強力提升從業人員素質，為安全生產奠定堅實基礎，強化安全質量標準化建設工作，促進煤礦安全生產形勢持續穩定好轉，為煤炭工業率先走出轉型跨越發展新路提供安全保障。
二、目標任務
活動要緊緊圍繞上級部門和公司確定的2012年安全工作重心，統一安排，分部實施，通過開展安全生產“基礎建設年”活動，實現強基固本，杜絕重傷以上02manbetx.com ，確保全年安全建設無02manbetx.com 。
(一)目標。杜絕重傷以上02manbetx.com 發生。
(二)任務。認真開展以“11234”為主要內容的“基礎建設年”活動，即重點圍繞“一種意識、一條主線、兩大攻堅行動、三項重點推進和四大整治行動”展開。
樹立一種安全意識：樹立“居安思安、打造久安”的安全意識，始終把保障人民群眾生命財產安全放在首位，為全麵加強安全生產工作提供思想保證。
確立一條活動主線：以安全質量標準化建設工作為活動主線，深入推進以人才達標、崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全質量標準化建設工作，開創安全生產工作新局麵。
實施兩大攻堅行動：全麵實施瓦斯和水害治理攻堅行動，確保瓦斯治理和水害防治工作達標到位，杜絕瓦斯、透水事故發生，為60萬噸/年礦井建設提供牢靠的基礎保障。
強化三項重點推進：緊緊按照“全麵安全、本質安全、持久安全”的目標要求，完成杜絕重傷以上事故的目標，為實現長治久安的安全生產環境打下堅實基礎。
——推進全麵安全，重點從全麵覆蓋和全員控製入手，加強建設全過程的安全管理，加速推進“人本安全、教育培訓、素質提升”工程，全麵提升從業人員的操作技能水平和安全防範意識，嚴格規範建設秩序，進一步提高安全生產水平。
——推進本質安全，重點從基層和基礎入手，建立健全“責任落實、基礎紮實、投入到位、管理規範”的企業安全保障體係，大力推進企業安全生產誠信機製建設，深入開展安全質量標準化建設活動，推進安全質量標準化建設工作上檔升級，大力推廣先進技術，健全風險預控管理體係，夯實安全生產基層基礎，不斷提升本質安全水平。
——推進持久安全，重點從標本兼治和綜合治理入手，推動建立“自我檢查、自我改進、自我完善”動態循環的現代安全管理模式，逐步建立起安全績效持續改進的安全生產長效機製;加強應急救援體係建設，提高應急處置能力。
三、組織機構
為確保安全生產“基礎建設年”活動取得成效，公司特成立領導組。
組 長：尹國勝
副組長：張雄社 張小天 茹建軍
成 員：原文兵 郭國兵 張徐明 王天國 賈李應
馬文學武俊傑 王晚蒲 郭盧進 張國亮
領導組下設辦公室，辦公室設在公司總工辦。
四、“基礎建設年”工作重點及實施方案
安全生產“基礎建設年”活動內容，按季節性特點，結合上級部門安排的“春、夏、秋、冬”四大安全工作重點，具體工作如下：
春季工作：主要以落實複工複產存在問題和勞動用工整治為重點。
(一)強化安全責任。要逐級抓好安全責任狀的簽訂和安全責任的落實工作，為確保安全指標順利完成打好基礎;進一步建立健全企業崗位安全責任製，並通過推行業務保安工作，把安全責任層層落實到每個環節、每個崗位和每個職工，形成人人盡職盡責、環環相扣銜接的安全管理體係;切實強化管理幹部崗位安全責任，健全安全管理機構，持續加大安全投入，嚴格執行領導“雙帶班”下井製度，加強建設工作現場管理和控製;要強化現場人員的安全責任和權力，工作麵管理人員和職工要做到製止違章作業、抵製違章指揮，在不具備安全生產條件和遇到險情時，第一時間下達停工撤人命令，並組織井下人員安全有序撤離;嚴格隱患排查治理工作不放鬆，堅持源頭治本和超前防範，不斷提高安全生產保障能力。
(二)認真落實好複工複產以來各級檢查存在問題的整改工作。安監科和調度室要逐項落實隱患整改工作，加強隱患整改力度，確保隱患及時得到解決;加強安全質量標準化標準建設工作，嚴格按省二級安全質量標準化標準組織施工建設，質檢科要對照標準做好班評估、周彙總、月打分的基礎性工作，確保轉產前達到省二級安全質量標準化標準;要切實提高煤礦瓦斯和水害防治的科學化水平，確保瓦斯治理和水害防治工作落實到位;要將省政府《關於加強元旦和春節期間煤礦安全生產工作的通知》規定的“十五嚴格、十五嚴禁”落實到位，調度室要做好日常彙報工作。
(三)規範勞動用工。要以落實煤礦勞動用工“五統一”規定為重點，積極推行煤礦企業勞動合同統一文本和勞動用工手冊，公司勞資科要按上級要求及時組織職工簽訂新合同;大力實施“十二五”專業學曆提升工程，積極培養專業技術人才，批量引進人才和創新人才激勵機製，不斷壯大安全人才隊伍;認真組織 “三項崗位”人員安全資格培訓，全麵開展 “六大員”的素質提升培訓，提高安全生產管理水平;繼續推行變招工為招生、先進校後入礦的用工模式，將從業人員素質列入安全準入基本條件，紮實推進從業人員素質提升工程。
(四)創新教育方式。大力開展全員安全意識教育和安全知識培訓，結合事故案例開展警示教育，不斷增強職工災害辨識、防範事故的技能和自保互保、自救互救的能力;紮實開展“3.18安全警示日”和“安全生產月”宣傳教育活動，采取“走出去，請進來”的辦法，吸收先進技術和管理經驗，促進公司管理邁上新水平;積極倡導“關注安全、關愛生命”的安全文化，大力開展“主題鮮明、特色突出、內涵豐富、注重實效”的企業安全文化建設，利用各種媒介(報紙、板報、標語等)開展安全宣傳活動，營造濃厚的安全氛圍;開展“人人都是班組長”活動，一人一班輪流當值班班組長，形成班組人人“自我約束、相互監督、持續改進”的現場安全管理機製，大力創建安全班組。五要加大隱患整治。立足於“抓大環節、治大隱患、防大事故”，突出“一通三防”和“防治水”兩個重點，堅持執行每天雙風機自動切換製度，探水隊要堅持做好超前鑽探工作，堅持頂板聯合鑒定、頂板離層儀觀測製度，做好觀測記錄，運輸係統嚴格執行“行車不行人，行人不行車”規定。同時對2011年以來的隱患治理情況開展一次全麵“回頭看”督查檢查，嚴肅處理隱患治理整改跟蹤回查落實不到位的責任人。
夏季工作：主要以“一通三防”、“防治水”、雨季“三防”、民爆物品專項整治為重點。
(一)突出兩大攻堅行動。緊緊抓住“治瓦斯、摸清水”兩大重點，組織實施瓦斯和水害治理攻堅行動，製定專項實施方案，加以重點推進;重點抓好省煤炭廳《關於進一步加強生產礦井防治水工作的通知》(晉煤行發〔2011〕410號)的貫徹落實，抓好掘進工作探放水工作，在鑽探的基礎上，開展物探工作，切實把防治水的各項規定和要求落到實處，確保防治水安全。
(二)加強災害基礎管理。認真組織瓦斯等級鑒定和礦井水文地質類型劃分，配足配強滿足工作需要的專業技術人員，紮實開展煤礦水文地質和老空區普查，配齊專用探放水設備，強化探、掘分離管理;要結合近年氣候異常極端天氣增多的特點，針對性地開展防高溫和防大汛工作，要抓好汛期應急值班和應急物質儲備工作，雨季來臨前開展進行井下聯合排水試驗並做好記錄，汛期要建立防洪搶險隊伍，做到召之即來，來之能戰，戰之能勝，確保安全渡汛;要根據上級要求建立“探測超前、預報準確、防治達效、管理到位”的煤礦防治水工作體係，年底必須達到要求，否則將停工整頓。
(三)采用有效綜合手段。在瓦斯防治上，要在堅持執行以往行之有效的製度基礎上，推廣瓦斯治理的先進技術和經驗，杜絕瓦斯事故的發生;在水害防治上，要自覺遵循“物探先行、鑽探驗證、化探跟進”的綜合探測程序，聯合科研院所，開展加強防治水工作試點，不斷改進單一的探測方法，將勘探與問探(水文地質調查)相結合、將物探與鑽探相結合、將水平探與立體探相結合、將水樣化探(驗)與征兆預探(測)相結合，有效提高探水的可靠性;
(四)推廣先進適用技術。要充分利用互聯網技術，不斷完善災害監控、預測預警與防治技術體係，提高對事故的預控能力;要加強作業場所瓦斯實時監測監控，積極借助現代化的信息管理技術，根據礦井通風係統現狀，建立三維通風動態仿真模擬係統，對礦井通風係統進行可靠性評價，對通風係統調節方案和調節效果實行預先評估，實現動態03manbetx 和及時決策，確保通風係統穩定可靠。
(五)加強民爆物品整治。要有針對性地開展民爆物品專項檢查活動，重點抓好井下火工品的運輸和使用等重點環節管理，保衛科要定期不定期開展專項檢查，火工品庫要做到賬物相符、記錄及時，值守人員堅守崗們，紮實做好火工品使用管理工作，特別是要確保在發放領取火工品過程中嚴格執行“三人連鎖製”(即對火工品使用情況由班組長、放炮員和發放火工品管理人員簽字)和在爆破作業過程中嚴格執行“一炮四檢”和“三人連鎖”放炮製度，確保安全。同時，要以6月份“全國安全生產月”活動為契機，積極營造宣傳氛圍，促進全社會對煤礦安全的認知，警醒煤礦職工提高安全意識。
秋季工作：主要以職業危害防治和抓好特殊時期的安全工作為工作重點。
(一)重視職業病危害防治。積極貫徹“源頭治理、科學防治、嚴格管理、依法監督”的基本要求，建立完善職業安全健康工作體係，切實加強職業病危害防治管理;職業衛生科要認真落實作業場所職業衛生監督檢查職責，定期進行職業危害申報，嚴格落實建設項目職業衛生“三同時”工作。
(二)落實職業危害防治責任。要認真執行職業危害防護設施“三同時”製度，超前采取針對性措施，加強職業危害防治管理，實施防治粉塵、噪聲、高溫為重點的綜合治理工程，創造良好作業環境，積極保障職工安全健康權益。
(三)加快應急處置體係建設。推進“六大係統”建設完善工作，提升02manbetx.com 防範、人員避險和應急救援等安全保障能力，按上級規定每半年組織一次現場處置方案演練。
(四)強化特殊時段安全管理。高度重視國慶和“十一”黃金周期間重要時期、特殊時段的安全建設工作。要製定特殊時期的安全工作措施，積極組織開展安全隱患大排查，全麵排查各類安全隱患，嚴格執行應急值守製度，確保安全建設無事故，為“十八大”的順利召開奠定良好的安全基礎。
冬季工作：重點是組織實施好聯合試運轉和冬季“三防”等工作。
(一)統籌規劃，周密部署好聯合試運轉工作。聯合試運轉期間，製定聯合試運轉計劃，成立相應的組織機構，由礦井主要負責人任總指揮，全麵布置協調聯合試運轉相關事宜，其他所有人員，必須服從總指揮的統一領導。各單位提前準備，互相協作，分工明確，責任到人，確保試運轉工作順利實施。聯合試運轉期間，一切以設備調試、聯合試運為目的，嚴禁搶產量、搶進尺，集中精力搞好聯合試運轉，確保安全第一，嚴禁出現各類事故。
(二)抓好冬季“三防”工作，提高全員消防意識。加強宣傳力度，要充分利用板報、標語、橫幅等多種形式普及消防知識。加強對幹部職工的消防安全知識培訓，進一步提高職工的安全防範意識和自保能力。二要嚴格按有關規定配備消防器材，並定期對滅火器及消防栓進行維護，確保靈敏可靠。重要場所(主扇風機房、空壓機房、絞車房、配電室等)要按規定設置應急照明設施，並經常檢查確保完好無誤。及時聯係有關檢驗單位對鍋爐、壓力儀表進行檢驗，合格後方可運行和使用;同時要配齊鍋爐司爐工，嚴禁無證上崗，司爐工上班要認真填寫鍋爐運行記錄，嚴禁脫崗，確保鍋爐安全運行。加強防煤氣中毒排查工作。保衛科要對職工宿舍、家屬房、值班室等使用火爐的場所進行排查，檢查火爐是否配有煙囪、是否存在煤氣中毒危險，堅決杜絕事故發生，確保安全過冬。加強設備設施防凍和運輸防滑工作。及時對各種液體管道、容器等重要設施采取防凍保溫措施，防止因管道凍裂影響生產正常運行;公司各種車輛也要采取相應的防凍措施，保障車輛完好運行，安全行駛。
五、工作要求
(一)提高認識，加強領導。各級人員要充分認識今年安全工作的極端重要性，要站在講政治、保穩定、促發展的高度，精心組織，周密部署，牢固樹立“安全第一”的思想，圓滿完成工作任務，做到思想認識到位，組織措施到位，確保萬無一失。
(二)突出重點，強化落實。各單位要根據每個階段的工作重點，分清主次，落實責任，采取針對性的措施，做到“安排方案、落實檢查、專項總結”三到位。要不斷深化安全質量標準化建設，強化安全基礎管理，認真落實好月度安全生產無事故方案措施，認真組織開展隱患排查治理工作，健全應急管理體係，提高礦井安全保障能力。
(三)認真總結，及時反饋。各單位要認真做好安全生產“基礎建設年”活動的總結工作，要及時總結各個階段的工作成果和不足，表彰先進，鞭策後進，促進活動順利開展。每季度末最後一天，調度室要將階段總結報活動領導組，以便彙總上報。
