煤炭企業建設服務型工會的內涵原則和方法

煤炭企業建設服務型工會的

內涵原則和方法

朱 洲 鋒

(陝西煤化澄合礦業公司董家河煤礦分公司 715209)

服務大局、服務職工、服務企業是工會組織的天職，也是新形勢下工會組織發揮作用實現維護職能的必然要求。中國工會十六大明確提出：“要著眼於更好地滿足職工群眾多層次需求，努力構建服務職工工作體係，擴大服務對象，創新服務手段，完善服務網絡，夯實服務基礎，全麵提升服務職工群眾的能力。”這既是新的曆史條件下黨中央對建設服務型工會的要求，也反映了廣大職工群眾的共同願望。麵對當前煤炭行業經濟下行壓力增大，企業經營困難的新形勢，煤炭企業工會組織如何建設“服務型工會”，更好地發揮工會組織貼近職工的優勢，增強服務意識、提高服務能力，對於穩定職工隊伍、推進礦區和諧發展具有巨大的現實意義和深遠的曆史意義。

一、服務型工會的基本內涵

服務型工會，主要是以服務為宗旨，把服務職工作為工會的工作的主要任務，通過不斷提高服務職工的意識和能力，讓職工真正感受到工會作為“職工之家”的溫暖，工會幹部作為“娘家人”的可靠。建設服務型工會，就是踐行工會的宗旨，創新工會服務載體，擴大服務範圍，深化服務內涵，提高服務質量，贏得廣大職工群眾的擁護。當前，煤礦企業建設服務型工會的基本內涵應包括以下內容：

(一)堅持圍繞中心服務大局。中心就是生產經營，大局就是改革、發展、穩定。工會服務大局與為職工服務根本上是一致的。工會工作隻有立足於大局，才可能進行前瞻性的思考，做出符合職工長遠利益的戰略性部署;才能抓住企業關心的重點、職工群眾關心的熱點、工會工作麵臨的難點，有的放矢地開展好工作;才能結合實際情況和自身特點，做到應勢而動，乘勢而上，圍繞中心不偏離，服務大局不動搖。

(二)堅持職責定位突出維護。維護職工合法權益是工會的基本職責，“職工是工會的根，維護是工會的本”，建設服務型工會，當好職工權益的維護員是工會的天職和使命。當前，煤炭企業正處於改革發展、轉型升級的關鍵時期，工會組織的多重身份更加凸顯。既是勞動關係的協調者，又是職工利益的代表者;既是企業依法行使職權的支持者，又是企業各項政策製定的參謀者。工會突出維護職能，才能使維護職工合法權益的旗幟更鮮明、方法更講究、手段更具體、效果更顯著;也才能使工作更到位、職工更滿意。

(三)堅持服務定位麵向職工。工會隻有最大限度地服務好職工，最大限度地引導好、保護好、發揮好職工積極性，才能真正實現其作用。建設服務型工會，就是要求工會組織時刻做到，工會的權要為職工所用，工會的情要為職工所係，工會的利要為職工所得;就是要求工會工作要時刻把解決職工最現實、最操心、最憂慮的問題放在第一位，把職工的呼聲和意願作為工作的第一信號，把關心和服務職工作為工會組織的第一職責，把職工滿意與否作為衡量工作成效的第一標準，努力把工會組織建設為服務到位、作用明顯、職工信賴的職工之家。隻有堅持建設服務型工會，工會作為“職工之家”才能強基固本。

(四)堅持角色定位共建和諧。工會是現代勞動關係內在矛盾的產物，工會在共建和諧勞動關係進程中發揮著不可替代的作用。因此，工會在維護職工具體利益的同時，更要組織、引導職工自覺維護企業的整體利益，促進礦區和諧發展。目前煤礦企業正處於生產經營困難時期、轉型發展關鍵時期，利益格局重新調整，資源配置優化組合，思想觀念碰撞磨合，和諧發展矛盾初現。工會組織隻有盡快適應形勢的發展變化，站在共建和諧勞動關係、和諧企業、和諧礦區、和諧社會的高度來開展服務工作，才能使工會在工作方式方法、運行機製、內容拓展等方麵與時俱進不斷創新，也才能使服務型工會建設在適應形勢發展變化中取得應有效果。

二、建設服務型工會的基本原則

(一)以人為本是要求。職工是工會的根，隻有不斷為根施肥澆水，工會這棵大樹才能枝繁葉茂。建設服務型工會，就是要把以職工為本的思想貫穿工作始終，以職工需求為出發點，深入職工之中，了解職工所想、所需、所急、所難，把尊重職工、理解職工、關心職工、幫助職工貫穿到工會工作的各個環節、各個方麵，真正做到心裏裝著職工，凡是想著職工，工作依靠職工，一切為了職工，以職工滿意度為重要標準，以職工開心生活為主要目的。

(二)保障穩定是前提。穩定的發展環境是企業賴以生存的基礎，也是職工利益得到保障的前提，離開了穩定，其他一切都無從談起。作為企業勞動關係“三方協調”機製中的工會組織，要時刻樹立大局觀念，組織、引導、團結職工在服從服務於穩定大局中自覺擔當好責任。

(三)推動發展是目標。促進企業發展是維護職工利益的根本保障，脫離企業發展的職工維權是空中樓閣。因此，組織動員職工愛崗敬業，在幫助企業攻堅克難中凝聚力量，在推動企業科學發展中建功立業，是建設服務型工會組織的應有之舉。

(四)重心下移是根基。工會的重心在一線，工會的活力在基層，創建服務型工會，隻有重心下移、力量前置，充分發揮好一線工會小組、區隊(車間)基層工會的作用，才能使工會工作充滿活力、富有效率，也才能使服務型工會組織建設更富有實效。

(五)開拓創新是源泉。創新是時代發展的需求，也是工會工作與時俱進的動力源泉。工會工作隻有結合形勢的發展變化，不斷創新思維方式、工作方式、運作機製，才能做到以不變應萬變，增強工作針對性、實效性，使工會工作始終充滿活力、保持張力，產生凝聚力、向心力。

(六)自身建設是關鍵。工會作為“職工之家”，這個“家”是否溫馨穩固，是否能為職工當家做主，很大程度上取決於工會組織的自身建設。因此，加強工會組織的自身建設既是創建服務型工會的切入點，也是著力點，要始終把培養各級工會幹部的服務意識、提升服務能力、創新服務舉措、增強服務效果作為創建服務型工會的長期任務抓實抓緊抓好。

三、建設服務型工會的方法途徑

(一)轉變工作理念，增強服務意識。堅持黨的領導，依靠行政支持，雖然是工會發展的最大優勢，同時在實際工作中也容易導致工會組織脫離職工、本質職能弱化的問題。因此，創建服務型工會首先要轉變工作理念，樹立全心全意為職工服務的宗旨意識，要準確把握服務型工會基本內涵，深刻理解服務是工會職能的延伸和發展，服務企業發展、服務礦區和諧、服務職工群眾與維護職工合法權益是本質的統一，自覺增強服務的能動性。一是要堅持以職工為本，把服務職工群眾作為工會工作的出發點，真心實意幫助職工群眾解決問題、化解難題、維護權益，當好職工第一知情人、第一報告人、第一幫扶人、第一監督人，使職工真正感受到“家”的溫暖;二是要堅持以服務大局為重點，把服務企業發展作為著力點，緊緊圍繞企業安全、生產、經營、穩定的熱點、難點問題，強化職工安全教育，加強形勢宣傳引導，鼓舞職工士氣，凝聚職工力量，提升職工素質，在助推企業發展方麵彰顯作為;三是要以實現企業、職工“雙贏”為目標，把協調處理好服務大局、服務職工、服務企業之間的關係作為關鍵點，形成黨委關心、上級關注、行政支持、職工滿意的工會工作新局麵。

(二)構建服務體係，夯實服務根基。加強工會基層組織建設，構建工會服務體係是創建服務型工會的基礎工程。結合煤炭企業工會工作實際，以構建“三級服務網絡體係”為抓手，在企業層麵建立職工服務中心，在區隊車間工會建立職工服務站，在班組工會小組建立職工服務點，並以此為依托形成服務型工會的基本框架體係和“點、站、中心”上下聯動、一體化運作的服務網絡。努力把每一個“點”建成直接服務職工的窗口，把每一個“站”建成服務的基地，把“中心”建成推動服務的平台，充分調動各方積極性，利用各方資源，自下而上為職工提供優質服務，自上而下服務企業科學發展，形成上下聯通、協調順暢、信息共享的工作機製，夯實服務基礎，擴大服務職工和服務企業的覆蓋麵。

(三)創新服務載體，提升服務質量。創新是工會提升服務質量永不衰竭的動力源泉。一是要創新思維意識。隻要有利於職工、有利於發展、有利於和諧的工作就大膽地闖、大膽地幹，不拘泥於原有的慣性思維定勢，勇於開創工會服務的新領域、新天地。二是要善於搭建平台，創新工作載體。立足企業實際，著眼形勢發展變化，積極探索工會工作的機製、方法、途徑和手段，總結以往工會工作的成功經驗和做法，深入研究工會工作出現的新情況、新問題，以社會化的視角、專業化的水平、信息化的手段、現代化的服務理念不斷創新工會工作載體，形成更加有利於工會履行調研、指導、協調、服務職能的體製機製;要精心策劃各類主題活動，統籌安排，使品牌設計與宣傳造勢能夠深入人心;要利用現代化的信息手段，不斷創新服務的方式方法，加強與職工的動態及時交流溝通。三是要善於借力，提升服務效果。要爭取企業黨政支持，賦予工會更多的資源和手段;要堅持黨工共建，形成黨建帶工建、工建促黨建，黨和工會組織建設的相互促進和良性互動;要善於整合企業各部門的資源，集中優勢人力物力財力，使服務型工會在礦區建設中更好地發揮作用。

(四)加強自身建設，提高服務能力。加強工會組織自身建設，是創建服務型工會的重要保障和根本舉措，隻有不斷加強工會的思想建設、組織建設、製度建設、作風建設和幹部能力建設，進一步提升工會的綜合服務能力和工會幹部的服務水平，才能使服務型工會建設取得比較滿意的成效。一是要加強思想建設，堅持用中國特色社會主義理論體係武裝工會幹部頭腦，堅持中國特色社會主義工會發展道路，在思想上行動上始終與黨組織保持一致，強化理論學習，注重調查研究，善於總結經驗，及時推廣應用工運理論創新成果。二是加強組織建設，以職工群眾滿意不滿意、工會作用發揮充分不充分作為標尺，全麵審視工會的體製機製、活動方式，堅持從實際出發，積極地試、堅決地改;尤其要重視區隊、班組一線的基層組織建設，健全崗位體係和人員配置，規範日常運作，把更多的工會資源投向基層，增強基層工會組織活力，發揮基層工會作用。三是加強製度建設，健全工會的工作製度、組織製度、活動製度，不斷完善服務職工的維權機製、建家機製和對基層工會的激勵約束、考核評級機製，創新發展工會民主製度，推進工會工作群眾化、民主化、法製化。四是加工會幹部的作風建設，努力建設一支信念堅定、勤政務實、敢於擔當、善於落實、清正廉潔的工會幹部隊伍，切實改變實際工作中存在的工會機關化、行政化的不良傾向，尊重職工和會員主體地位，下移工作重心，增強服務職工群眾的主動性。五是加強工會幹部能力建設，著力提高工會幹部的綜合素質，不斷增強工會在政策谘詢、法律援助、教育培訓、宣傳動員、互助互濟、輿情研判、群眾監督、參與管理、文體活動等方麵的能力，進一步提升工會幹部的專業化水平。

總之，建設服務型工會組織是時代發展對工會提出的新要求，是更好發揮工會作用的新期待，更是不斷加強工會自身建設的新工程。麵對當前煤炭企業正處於發展難題破解期、轉型升級關鍵期，工會組織隻有緊密結合形勢發展變化，堅持以服務職工為主旨，以推動企業轉型升級、科學發展為主題，以保持職工隊伍和大局穩定為主線，牢牢把握建設服務型工會的內涵原則和要求，思想上與時俱進，實踐中大膽創新，就一定會使工會組織在服務職工、服務發展、服務大局的大道上越走越寬廣。