第一章 總則
第一條 為落實安全生產責任製，規範新疆天池能源有限責任公司(以下簡稱公司)及下屬各項目公司生產安全02manbetx.com 管理，及時、準確地報告、調查、處理和統計02manbetx.com ,根據國家相關法律法規、特變電工股份有限公司(以下簡稱股份公司)有關規定,結合公司實際，特製定本辦法。
第二條 本辦法引用主要文件：
(一)《中華人民共和國安全生產法》(中華人民共和國主席令第13號);
(二)《生產安全02manbetx.com 報告和調查處理條例》(中華人民共和國國務院令第493號),《國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔2010〕23號);
(三)《煤礦生產安全02manbetx.com 報告和調查處理規定》(安監總政法[2008]212號);
(四)《特變電工安全事故管理辦法》。
第三條 生產安全事故的報告、調查、處理和統計工作，必須堅持實事求是、尊重科學和“四不放過”的原則，不得謊報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改統計資料,客觀公正的查清事故發生原因，製定安全防範與整改措施，追究相關單位與人員的責任。
第四條相關名詞的定義：
(一)生產安全事故：生產經營單位在生產經營活動(包括與生產經營有關的活動)中發生的，傷害人身安全和健康，或者損壞設備設施，或者造成經濟損失的，導致生產經營活動暫時中止或永遠終止的意外事件。
(二)遲報：報告事故的時間超過規定時限1小時。
(三)謊報：不如實報告事故發生的時間、地點、類別、傷亡人數、直接經濟損失等有關內容。
(四)瞞報：對於超出規定時限24小時不上報，或超過規定時限後公司通過其他渠道首先了解到事故的情況。
(五)直接經濟損失：直接經濟損失指因事故造成人身傷亡及善後處理支出的費用和毀壞財產價值。
(六)間接經濟損失：間接經濟損失指因事故導致產值減少、資源破壞和受事故影響而造成其他損失的價值。
事故損失總金額為直接經濟損失與間接經濟損失之和。
(七)主要責任者：主要是指在生產安全事故的直接責任者和領導責任者中，對事故的發生起主要作用的責任者。主要責任者可能是一個，也可能是多人;主要責任者可能是直接責任者，也可能是領導責任者或二者兼之。
(八)一般責任者：是指主要責任者外，對生產安全事故負次要原因的責任人為一般責任者。
第五條本辦法適用於公司及下屬各項目公司生產經營活動中所發生的各類傷亡事故和非傷亡事故。
與公司簽訂技改工程、生產經營承包、租賃合同的外委施工單位發生的生產安全事故，事故報告和調查處理比照本辦法執行。發生生產安全事故人員為非本單位人員，且本單位不需要承擔任何責任的事故，不屬於本單位安全事故，不承擔安全處罰。
第二章 組織與職責
第六條事故發生後，根據事故的具體情況成立事故調查組，事故調查組組長由負責事故調查的公司(單位)或政府有關部門指定，調查組成員一般由安全、生產、技術、設備、人力資源、工會等部門和有關單位人員組成。
第七條事故調查組組長主持事故調查組的工作;事故調查組成員應當具有事故調查所需要的知識和專長，並與所調查的事故沒有直接利害關係。
第八條事故調查組職責
(一)查明事故發生的經過、原因、人員傷亡和直接經濟損失。
(二)認定事故性質和事故責任。
(三)提出對事故處理建議。
(五)提交事故調查報告。
第三章 事故分類及級別
第九條按事故責任分為：責任事故、非責任事故。
(一)責任事故：是指可以預見、抵禦和避免，但由於人的原因沒有采取措施預防而造成的事故。
(二)非責任事故：是指現有科學技術和經驗不能預防，不可抵禦的自然災害事故以及受科學技術限製，安全防範知識、條件未能達到應有的水平和能力而無法避免的事故。
第十條傷亡事故：係指在生產經營過程中所發生的人身傷亡、急性中毒事故。根據《企業職工傷亡事故分類標準》和2014年1月1日起施行的《人體損傷程度鑒定標準》，將傷害程度分為：輕微傷、輕傷、重傷、死亡。
(一)輕微傷：各種致傷因素所致的原發性損傷，造成組織器官結構輕微損害或者輕微功能障礙。
(二)輕傷：使人肢體或者容貌損害，聽覺、視覺或者其他器官功能部分障礙或者其他對於人身健康有中度傷害的損傷，包括輕傷一級和輕傷二級。
(三)重傷：使人肢體殘廢、毀人容貌、喪失聽覺、喪失視覺、喪失其他器官功能或者其他對於人身健康有重大傷害的損傷，包括重傷一級和重傷二級;
(四)死亡。
第十一條非傷亡事故：是指在生產作業過程中由於人的不安全行為、物或環境的不安全狀態、管理上的缺陷等原因，造成生產中斷、設備財產受損、毒害物質滲漏、爆炸、火災、水害等事故。
同時發生傷亡並造成經濟損失的事故，按傷亡事故處理統計。
第十二條交通事故：係指公司所屬機動車輛在行駛過程中由於各種原因造成的人身傷亡或車輛損壞的事故。
機動車輛在公司生產經營單位地麵工業場區和生活區道路上發生的事故為道路交通事故。
按照《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》，將道路交通事故分為：特大事故、重大事故、一般事故、輕微事故。
第十三條火災事故：係指由於各種原因發生火災，並造成人身傷亡、財產損失(燒毀)或住宅受災的事故。
火災事故按公安部《關於調整火災等級標準的通知》，分為特別重大火災、重大火災、較大火災和一般火災四個等級。
第十四條各單位的事故分類，均按照《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院第493號令)的規定，事故等級分為：特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故。
(一)特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業中毒，下同)，或者1億元以上直接經濟損失的事故;
(二)重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故;
(三)較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故;
(四)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。
本條所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數。
第十五條一般事故等級劃分：
(一)凡發生下列情況之一者，均被列為一般A類事故
1、造成2人死亡的事故，或者6人以上10人以下重傷，或者10人以上輕傷，或者500萬元以上1000萬元以下直接經濟損失的事故;
2、主要生產單位停工24小時以上的;
3、電鏟(采煤機)、卡車等大型設備掉下一個台階的;
4、施工單位容量在50M3及以上的儲油灌、加油站等發生爆炸的;
5、由調查組認定為此類事故的。
(二)凡發生下列情況之一者，均被列為一般B類事故
1、造成1人死亡的事故，或者3人以上6人以下重傷，或者6人以上10人以下人輕傷，或者100萬元以上500萬元以下直接經濟損失的事故;
2、主要生產單位停工12小時以上24小時以下的;
3、液壓鏟、鑽機等大型設備掉下一個台階的;
4、施工單位容量在30-50M3及以上的儲油灌、加油站等發生爆炸的;
5、由調查組認定為此類事故的。
(三)凡發生下列情況之一者，均被列為一般C類事故
1、造成3人以下重傷，或者3人以上6人以下輕傷，或者50萬元以上100萬元以下直接經濟損失的事故;
2、主要生產單位停工6小時以上12小時以下的;
3、推土機、前裝機、平路機、灑水車等工程機械設備掉下一個台階的;
4、施工單位容量在10-30M3及以上的儲油灌、加油站等發生爆炸的;
5、由調查組認定為此類事故的。
(四)凡發生下列情況之一者，均被列為一般D類事故
1、一般事故D類，是指造成3人以下輕傷，或者5萬元以上50萬元以下直接經濟損失的事故;
2、主要生產單位停工4小時以上6小時以下的;
3、40噸及以上吊車起吊時，造成鋼絲繩拉斷，大鉤或吊物脫落，損失在8萬元以內的;
4、由調查組認定為此類事故的。
本條所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數。
在上述條款中未作明文規定的其它事故和事故等級劃分，由各項目公司根據行業特征進行細化確定。
第十六條工傷認定按照2011年(中華人民共和國人力資源和社會保障部令)第8號新修訂的《工傷認定辦法》和2014年最高人民法院《關於審理工傷保險行政案件若幹問題的規定》執行。
第十七條有下列條件之一者，視同工傷傷亡事故
1、在工作時間和工作崗位，突發疾病死亡或者在48小時之內經搶救無效死亡的。
2、在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的。
第十八條符合第十七條、第十八條的規定，但是有下列條件之一者，不得認定為工傷或者視同工傷傷亡事故。
1、故意犯罪的。
2、醉酒或者吸毒的。
3、自殘或者自殺的。
第四章 事故報告
第十九條事故報告程序
事故發生後，當事人或現場有關人員應立即向本單位的生產調度部門或安環科(部)報告，並及時拔打急救、火警電話求助。生產調度部門或安環科(部)接到事故報告後應迅速向本單位有關領導和有關部門報告。
事故單位領導接到事故報告後，立即向公司安全環境監察部、公司相關領導報告。事故單位所有生產安全事故均需報告公司安全環境監察部。
發生一般B類及以上的事故，由公司向股份公司報告，公司安全環境監察部按照規定向政府安全生產監督管理部門、主管部門報告。
第二十條事故發生後當事人彙報內容應包括：事故發生的時間、地點以及事故現場情況，事故的簡要經過，事故已經造成或者可能造成的傷亡、損失情況和已經采取的措施等。
第二十一條事故單位必須按照規定的報告程序在事故發生後立即向公司報告，1小時內將事故情況書麵報公司安全環境監察部。
第二十二條發生各類事故，責任單位都要以書麵形式報告，情況特別緊急時，可用電話口頭初報，隨後書麵報告。書麵報告至少包括以下內容：
(一)事故發生單位概況;
(二)事故發生的時間、地點以及事故現場情況;
(三)事故的簡要經過;
(四)事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(包括下落不明的人數)和初步估計的直接經濟損失;
(五)已經采取的措施;
(六)其它應當報告的情況。
第二十三條事故情況發生變化的，應當及時續報。
自事故發生之日起30日內，事故造成的傷亡人數發生變化的，應當及時補報，補報時間為新情況出現24小時內。交通事故、火災事故自發生之日起7日內，事故造成的傷亡人數發生變化的，應當及時補報。
第二十四條各單位對事故不得遲報、漏報、謊報或瞞報。
未在規定時間內報告事故的即屬事故遲報(因通訊工具失靈或路途遠等特殊原因除外)。如遇特殊情況遲延報告時，遲報責任者和有關單位負責人應說明原因，否則按隱瞞事故處理。
第五章 事故現場的處置、保護和救援
第二十五條事故發生後，事故單位負責人、公司領導及相關部門負責人，應當立即趕赴事故現場，組織搶險救援，根據事故情況，啟動相應級別事故應急預案，采取有效措施，防止事態擴大，減少人員傷亡和財產損失。
第二十六條事故發生後，有關單位和人員應當妥善保護事故現場及有關證據。任何單位和個人不得破壞事故現場、毀滅證據。
第二十七條因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現場物件的，應當做出標記，需繪製現場簡圖，做出書麵記錄，做好影像資料，妥善保存現場重要痕跡。
第六章 事故調查
第二十八條 事故調查組織
(一)發生一般事故B類及以上的事故，上級有關部門(含由股份公司、政府有關部門)組成事故調查組負責調查處理。
(二)發生一般事故C類，公司組織事故調查組負責調查處理;
(三)發生一般事故D類及以下事故，本單位組織事故調查組負責調查處理。
第二十九條事故涉及兩個以上單位時，由上一級公司(單位)成立事故調查組進行調查處理。
第三十條發生一般火災事故(設備火災除外)，由公司或公安消防部門進行調查處理。發生道路交通事故,由公安交警部門調查處理。發生食品安全事故，按照《國家食品安全事故應急預案》的有關規定處理。
第三十一條事故調查組有權向相關單位及個人了解與事故有關的情況，並要求其提供相關文件、資料，相關單位和個人不得拒絕。
事故發生單位的負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守，並應當隨時接受事故調查組的詢問、如實提供有關情況。
事故調查中發現涉嫌犯罪的，事故調查組應當及時向公司領導彙報，經確認後按規定移交司法機關處理。
第三十二條 事故調查中需要進行技術鑒定的，事故調查組應當委托具有國家規定資質的單位進行技術鑒定;必要時，事故調查組可以組織專家進行技術鑒定。技術鑒定所需時間不計入事故調查期限。
第三十三條 事故調查組成員在事故調查工作中應當誠信公正、恪盡職守，遵守事故調查的紀律，保守事故調查的秘密。未經事故調查組組長允許，事故調查組成員不得擅自發布有關事故的信息。
第三十四條事故調查組調查程序
(一)事故現場物證搜集
1、收集現場破損部件、碎片、殘留物，確定致害物的位置等;
2、對事故現場殘骸痕跡、遺留物、傷害部位等進行拍照(攝像)，及時轉儲收存安全監控監測錄音、錄像等記錄。
(二)事故事實材料搜集
1、與事故鑒別、記錄有關的材料
(1)發生事故的單位、地點、時間;
(2)受害人和肇事者的姓名、性別、年齡、文化程度、職業、技術等級、工齡等;
(3)受害人和肇事者的技術狀況、接受安全教育情況;
(4)事故受害人和肇事者開始工作時間、工作內容、工作量、作業程序、操作時的動作(或位置);
2、事故發生時的有關事實
(1)事故發生時設備、設施等性能和質量狀況、使用的材料;
(2)設計和工藝方麵的技術文件、工作指令和規章製度方麵的資料及執行情況;
(3)工作環境方麵的狀況，包括照明、濕度、溫度、通風、聲響、色彩度、道路工作麵狀況以及工作環境中的有毒、有害物質取樣03manbetx 記錄;
(4)個人防護措施狀況：防護有效性、質量、使用範圍;
(5)事故受害人和肇事者的身體健康狀況;
(6)其它可能與事故致因有關的細節或因素。
(三)詢問事故當事人及相關人員、見證人，取得書麵材料。
(四)繪製事故現場示意圖、流程圖、受害者位置圖等反映事故情況信息。
(五)事故03manbetx
1、整理、查閱搜集到的事故材料;
2、按照受傷部位、受傷性質、起因物、致害物、傷害方式、不安全狀態、不安全行為等內容進行03manbetx 。
3、確定事故的直接原因(機械、物質或環境的不安全狀態;人的不安全行為)
4、確定事故的間接原因(技術和設計缺陷、教育培訓不夠或未經培訓、勞動組織不合理、現場工作缺乏檢查或指導錯誤、沒有安全01manbetx 01manbetx 或不健全等)。
5、確定事故責任、提出處理建議
(1)根據事故調查所確認的事實，通過對直接原因和間接原因的03manbetx ，確定事故中的直接責任者和領導責任者;
(2)在直接責任和領導責任者中，根據其在事故發生過程中
的作用，確定主要責任者;
(3)根據事故後果和事故責任者應負的責任提出處理建議。
(六)編寫事故調查報告。
(七)事故調查結案歸檔。
第三十五條事故調查報告應當包括下列內容：
(一)事故發生單位概況;
(二)事故發生經過和事故救援情況;
(三)事故造成的人員傷亡和直接經濟損失;
(四)事故發生的原因和事故性質;
(五)事故責任認定以及對事故責任者的處理建議;
(六)事故教訓，事故防範和整改措施。
事故調查報告應當附具有關證據材料。事故調查組成員應當在事故調查報告上簽名。
第三十六條事故調查組應當自事故調查組成立之日起7日內提交事故調查報告，特殊情況下，經公司安全主管領導同意，提交事故調查報告的期限可以適當延長，但延長的期限不得超過15日。
第七章 事故處理
第三十七條公司安全環境監察部組織調查的事故，自事故調查結束之日起7日內，由公司做出事故處理決定;各項目公司自行組織調查的事故，自事故調查結束之日起5日內，由各項目公司做出事故處理決定。
負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，移交當地司法機關處理。
第三十八條存在下列情況之一的，上升一個事故等級進行處理：
(一)遲報、漏報、謊報或瞞報事故的;
(二)偽造或者故意破壞事故現場的，或者銷毀有關證據、資料的;拒絕接受調查或者拒絕提供有關情況和資料的;指使他人作偽證的;
(三)對查出的隱患不及時整改或整改不到位導致事故發生的;
(四)公司部署的重點安全工作或事故防範措施未貫徹落實的;
(五)發生事故處理不及時造成損失擴大的;
(六)事故調查組認定事故情節惡劣、負麵影響較大的。
第三十九條堅持“四不放過”原則，事故發生單位應當認真分析事故原因，吸取事故教訓，落實防範和整改措施，防止事故再次發生。
第四十條 事故調查處理情況由負責調查的單位或公司進行通報。
第八章 考核與獎懲
第四十一條單位發生事故，如隱瞞不報、謊報或故意延遲上報，除責成補報外，追究主要負責人、直接管理人員和其他直接責任人員責任，處理方式分為：辭退、撤職、降職、罰款。
處理方式依據事故等級確定：
(一)發生一般事故B類及以上的事故，單位隱瞞不報、謊報或故意延遲上報對主要負責人、直接管理人員和其他直接責任人員給予辭退、撤職、降職或年收入30%至40%罰款的處理，同時取消年度評先選優資格的處理;
(二)發生一般事故C類，單位隱瞞不報、謊報或故意延遲上報對主要負責人、直接管理人員和其他直接責任人員給予降職或年收入20%至30%罰款的處理，同時取消年度評先選優資格的處理;
(三)發生一般事故D類，單位隱瞞不報、謊報或故意延遲上報對主要負責人、直接管理人員和其他直接責任人員給予5000元至10000元的處罰;
第四十二條因下列情況之一造成事故的，追究責任單位主要負責人、直接管理人員和其他直接責任人員的責任：
(一)違反單位發布的指令、決定、規章製度等，違反勞動安全法規或有關安全生產條例的;
(二)無視上級安全管理部門警告，未及時整改事故隱患的;
(三)安全生產管理機構不完善、人員缺失，或工作無人負責的;
(四)不按規定對職工進行安全生產教育培訓，因職工缺乏安全生產知識而發生事故的;
(五)設備設施有缺陷，不按規定檢修，帶病運行的;
(六)作業環境不安全，安全裝置不齊全，又不采取措施的;
(七)規章製度不健全或執行不嚴格，無安全01manbetx 01manbetx 的;
(八)設計不符合標準規範或施工中違反設計規定，削減安全設施的;
(九)未經竣工驗收，或未達到驗收條件擅自投產、使用的;
(十)發生事故後，未采取措施，致使同類事故重複發生的;
(十一)不據實列支安全技術措施經費或已列入安全技術措施項目不按期實施、資金不到位，又不采取應急措施而造成事故的;
(十二)強令機動車駕駛員違章駕駛，縱容酒後開車，忽視管理造成機動車帶病運行的。
(十三)違章指揮、強令冒險作業的。
第四十三條 實行生產安全事故責任追究製。對發生責任事故的單位，除國家按照有關法律、法規追究直接責任人的責任外，還要根據事故情節，對主要負責人、直接管理人員給予處罰。處罰方式分為：辭退、撤職、降職、罰款。
處理方式依據事故等級確定：
(一)發生較大及以上事故，對主要負責人、直接管理人員和其他直接責任人員給予撤職，並辭退處理;
(二)發生一般事故A類，對主要負責人、直接管理人員和其他直接責任人員給予撤職、降職或年收入30%至40%罰款的處理;
(三)發生一般事故B類，對主要負責人、直接管理人員和其他直接責任人員給予撤職、降職或年收入20%至30%罰款的處理;
(四)發生一般事故C類，對主要負責人、直接管理人員和其他直接責任人員給予降職或年收入10%至20%罰款的處理;
(五)發生一般事故D類，對主要負責人、直接管理人員和其他直接責任人員給予2000元至10000元的處罰。
第四十四條因下列情況之一造成事故的，追究當事人的責任：
(一)違章指揮或違章作業;
(二)擅自拆除、毀壞、挪用安全裝置和設施;
(三)玩忽職守、違反安全生產規章製度和勞動紀律;
(四)發現事故隱患、危險情況不采取有效措施，不積極處理以致造成事故;
(五)機動車駕駛員不遵守職業道德，違章肇事、酒後駕車，無證駕車。
第四十五條對發生的責任事故的單位，除國家按照有關法律、法規追究當事人的責任外，還要根據情節，對當事人給予處罰。處罰方式分為：辭退、下崗學習、罰款。
處罰方式依據事故等級確定：
(一)發生一般事故B類及以上的事故，對當事人給予辭退處理;
(二)發生一般事故C類，對當事人給予下崗學習3至6個月處理，工資按照實習期標準進行發放;
(三)發生一般事故D類，對當事人給予2000元至10000元的處罰。
第四十六條發生一般事故B類及以上生產安全事故，取消事故發生單位當年一切評優評先資格及安全相關獎勵。
第四十七條公司對有關事故責任單位和相關責任人的罰款，由公司人力資源部和財務部扣繳，扣繳進入公司財務賬戶。
第四十八條 公司財務部扣繳進入財務帳號的安全罰款用於獎勵在安全生產、安全管理工作中的優秀單位和有突出貢獻的個人。
具有下列情況之一的給予獎勵：
(一)防止或避免事故，使職工生命和國家財產免受重大損失的;
(二)進行技術革新、發明創造或提出合理化建議實施後使安全狀況有明顯好轉的;
(三)在事故搶險救護中，防止事故擴大，做出突出貢獻的;
(四)一貫重視安全工作，多次發現事故隱患，經常製止他人違章，愛護安全裝置，自覺遵守安全生產中的各項規章製度，在安全工作中積極努力，做出一定貢獻的;
(五)在安全工作中成績顯著的單位;
(六)其它應進行安全獎勵的。
第九章 事故統計與建檔
第四十九條事故報告、報表的報送工作，按照分級管理、逐級上報的原則執行。各項目公司將事故報告、報表上報公司，經公司審核、彙總後，報送股份公司。
第五十條所有事故處理結案後，均須有完整檔案資料。事故檔案包括以下資料：
(一)事故登記表;
(二)事故調查報告;
(三)有關該事故的通報、簡報及文件;
(四)其它應當保存的資料。
第五十一條事故檔案為永久性保存資料，應分級保存。事故發生單位應保存所有生產事故的檔案資料，一般事故B類及以上事故檔案資料應報股份公司備案保存，一般事故C類及以上事故檔案資料應在公司安全環境監察部保存，一般事故D類及以上事故檔案資料事故單位應保存。
第五十二條生產安全事故按月度統計上報。由各項目公司安環科(部)每月25日前形成事故報表、報告上報公司安全環境監察部。由公司安全環境監察部按有關規定向股份公司或有關政府部門報告。
第五十三條基建項目參建單位的事故報告、報表的報送工作，由參建單位按照管理權限報送主管單位，同時報送建設項目單位。建設項目單位報送公司，經公司審核、彙總後，報送股份公司。
第十章 監督檢查
第五十四條各級安全管理部門應對事故發生單位落實防範和整改措施的情況進行監督檢查。
第五十五條 事故發生單位落實安全防範和整改措施情況應當接受工會和職工的監督。
第十一章 附則
第五十六條 本辦法自2017年8月30日起施行，原《新疆天池能源有限責任公司生產安全事故管理辦法》同時廢止;公司下屬各項目公司可根據本辦法製定各單位的生產安全事故管理細則;本規定用於調整公司係統內部安全管理關係和規範工作行為，不作為處理和判定民事責任的依據。
第五十七條 本製度由安全環境監察部負責解釋。
第五十八條本規定與現行法規相衝突條款，以法規條款為準。
第五十九條 電力板塊執行電力生產安全事故調查規定，未盡事宜執行公司規定。
第六十條本製度自發布之日起施行。
附件：1.生產安全事故彙報與調查處理流程
2.一般事故B級及以上事故調查處理報告流程
